In a global comparison of regions below the country level, economists found that Liaoning in Northeast China had the highest economic growth rate both in 2008 and 2009. The analysis compared the eight GDP strongest provinces of the eight GDP strongest countries. With a growth of 13.1 percent, Liaoning easily beat competitor regions such as California, New York, Paris Ile-de-France, London, Tokyo, Shanghai, and Moscow. See http://g8x8.org

The new Afghanistan Chamber of Commerce and Industries (ACCI) is preparing the largest ever business community elections in the country. Mohammad Qurban Haqjo, CEO of the national chamber, explained in a meeting on June 6, 2008, that all registered members in 21 provinces will be invited to vote for their delegates to the national ACCI High Council in July, 2008. Voters include members of the former Afghan Chamber of Commerce and Industries (ACCI), the former Afghan International Chamber of Commerce (AICC), and a large number of business people who were previously not affiliated with either chamber. The former chambers had decided in a March 2008 Joint Assembly to merge both organizations and hold elections as soon as possible.

The national and all provincial chambers of commerce are currently validating their membership lists and accepting new membership applications. Voter lists are being prepared. According to ACCI Membership Director Fraidoon Watanyar, more than 10,000 voters were already registered by June 6, 2008. At the current rate of membership applications and verification, about 12,000 members are expected to cast their votes in July and elect more than 120 delegates for the national High Council. The High Council will then convene in Kabul in August to elect the new Board of Directors of ACCI.

Key objective of the merger and the elections is the creation of an ACCI High Council that is accepted and supported by a strong majority of the Afghan business community as their leading representative organ, and that is also able to build opinions and make majority decisions internally, to then unanimously advocate these decisions externally.

The ACCI Board of Directors has established an election schedule for the economically active provinces, as well as procedures for the nomination of candidates and the actual voting. Nomination and elections will be free, fair, and transparent. The event will be a unique opportunity to introduce democratic procedures many members are not yet familiar with.

The Lao National Chamber of Commerce and Industry (LNCCI) and UNIDO held two workshops on income generation of business membership organizations (BMOs) from April 25 through May 2, 2008. The workshops in the capital Vientiane and in Northern Laos’ Oudomxay Province were part of a training series on chamber and association management within the joint UNIDO-UNDP project “Promoting Private Sector Development Through Strengthening of Lao Chambers of Commerce and Industry and Business Associations” in the Lao People’s Democratic Republic.

The LNCCI Board of Directors met in Oudomxay for an internal meeting before opening the first workshop on April 25. President Kissana Vongsay, Vice Presidents Onesy Boutsivongsad, Dr. Sananh Chounlamany, Chantao Pathammavong, Sisanouk Sisombat, Southone Sirisack, Oudet Souvannavong, and Secretary General Khanthavong Dalavong participated in the discussion of income generation potential and new strategies of LNCCI, provincial CCIs, and the other BMOs. Deputy Secretary General Sengdavone Bangolesengdet explained the principles of decision-making and political advocacy of the business community within a strong and united BMO system. CIM Expert Dr. Ramon Bruesseler presented a status report on LNCCI strategy development in 2008. UNIDO Expert Helmut Schoenleber provided background information on international best practice in demand-oriented services for members, the structure of fair membership and service fees, and the optimization of other income.

Oudomxay province had been selected for this first workshop of the series, because the provincial Chamber of Commerce and Industry is one of the youngest in the country and urgently needs support in capacity building and management. The provincial government underlined its strong interest in the new chamber: Oudomxay Governor Bounphone Buttanavong and Vice Governor Somsy Saybounhuang joined the group after the workshop and promised their continued support for the business community and its chamber.

Leaders and financial managers of LNCCI, five provincial chambers, and seven national business associations participated in the second workshop in Vientiane from April 28 through May 2. Trainers in this workshop were LNCCI Deputy Secretary General Sengdavone Bangolesengdet, accounting and auditing consultant Phonexay Sanasin, and UNIDO’s expert on business membership organizations, Helmut Schoenleber.

Nearly 500 top business community representatives from all provinces of Afghanistan assembled in Kabul on March 9th, 2008, to set a strong signal for private sector development by establishing a new, united Afghanistan Chamber of Commerce and Industries (new ACCI). They formally confirmed the merger of the two former chambers, the Afghan Chamber of Commerce and Industries (former ACCI) and the Afghanistan International Chamber of Commerce (former AICC).

The assembly, chaired by Hakim Malyar, also discussed and agreed on a transitional by-law. The delegates of the private sector elected a temporary Board of Elders to decide on the transitional leadership of the new chamber until democratic elections have been carried out in all provinces. The elders decided to ask the complete Chamber Merger Committee (CMC), that had prepared the assembly, to act as Transitional Board of Directors of the new ACCI. Mahmood Karzai, Chairman of the CMC, will be the Transitional President, and CMC Head of Secretariat, Mohammad Qurban Haqjo, will be the Transitional Chief Executive Officer.

Minister of Commerce and Industry, Dr. Mir Mohammad Amin Farhang, expressed his full support for the new ACCI, but also promised that the government will not get involved in its internal affairs. “The new chamber must represent the democratic decisions of the business community vis-a-vis the public, foreign organizations and businesses, and also vis-a-vis the government”, he told the entrepreneurs. “This chamber is your own house!” He also suggested for the new ACCI to join international chamber organizations such as the Islamic Chambers of Commerce and Industry as soon as possible.

The ambassadors of Germany, Dr. Hans-Ulrich Seidt, and of Saudi-Arabia, Said Ghorm Malhan, were honorable guests of the assembly. The USA and Germany have been supporting a strong, efficient, and representative chamber system in Afghanistan for several years. Their development agencies were represented by Zdravko Sami of USAID and Shafic Gawhari of GTZ. The presidents of Afghanistan Investment Support Agency, Omar Zakhilwal, and of the Export Promotion Agency of Afghanistan, Suleman Fatimie, representatives of international organizations and of the national and international media also participated as observers in the meeting.

The assembly was a joint session of all elected delegates of the former ACCI and the former AICC, extended by numerous well-known private sector representatives who were previously not affiliated with either chamber. New ACCI President Karzai appreciated the strong engagement of the entire business community. He explained that the CMC was surprised by the enormous interest in the new chamber. “Until the last day before the assembly session, we kept receiving requests of business groups and famous entrepreneurs of all provinces to be included in the new chamber. Of course we are very happy about their interest, and despite our difficulty to organize these last-minute changes, we did not want to turn them down.” In a controversial discussion, regional and sectoral interest groups within the business community had voiced their concern about appropriate representation in the first regularly elected leadership organs of the new chamber.

The assembly unanimously passed a resolution requesting the transfer of all property owned by the former chambers to the new ACCI. The former ACCI had used contributions of the business community over decades to acquire considerable assets, which have not yet been returned by the government. The new Board of Directors plans to discuss the issue with Afghanistan’s President Hamid Karzai within a few days.

The transitional leadership of the new chamber plans to establish election rules and to organize democratic elections for the regional chambers’ boards of directors as soon as possible. Transitional CEO Haqjo confirmed in an interview that he strives to complete the merger of organizational structures and full-time staff of the former ACCI and the former AICC before the first regularly elected Board of Directors takes office. He appealed to the international donor community to continue supporting this effort.

Der Premierminister von Laos, Bouasone Bouphanvanh, beteiligte sich an einer Diskussion mit über 350 Spitzenvertretern der Privatwirtschaft über die rechtlichen Rahmenbedingungen des Landes für Kammern und Verbände. Die Diskussion war Hauptthema der Jahresversammlung 2008 der Lao National Chamber of Commerce and Industry (LNCCI) am 1. Februar 2008 in Vientiane. Mit seiner erstmaligen Teilnahme an einer LNCCI-Versammlung unterstrich Bouasone die große Bedeutung, die seine Regierung einem rationalen und effektiven Kammer- und Verbandswesen unter Führung von LNCCI beimisst. Die Veranstaltung war eine seltene Gelegenheit für die Unternehmer und Geschäftsführer, ihre Besorgnis über einzelne Hindernisse bei der Entwicklung ihrer Wirtschaftsorganisationen auszudrücken, da der Premierminister in der Nachmittagssitzung den ehrenamtlichen Präsidenten von LNCCI, zwölf Provinzkammern und sechzehn Branchenverbänden genau zuhörte, bevor er seine eigenen Kommentare und Empfehlungen abgab.

LNCCI-Präsident Kissana Vongsay betonte, dass das Handels- und Industrieministerium (MOC) mit der Autorisierung zum Entwurf eines neuen Dekrets über Kammern und Verbände seiner Kammer bereits eine erstmalige Gelegenheit eingeräumt hat: “Während alle bisherigen Gesetze, Dekrete und Verordnungen von der Regierung entworfen wurden, wird dieses Dekret das erste sein, das formell von einer Nicht-Regierungsorganisation vorgeschlagen wird.” Der Aufbau eines starken, vereinten, nachhaltigen und finanziell unabhängigen Systems der politischen Interessenvertretung der Wirtschaft und hochwertiger Dienstleistungen für die Mitgliedsunternehmen sind Hauptziele dieses Dekrets, so Kissana. Die Verbesserung der rechtlichen Rahmenbedingungen für Kammern und Verbände ist eines der Ziele im gemeinsamen Projekt von UNIDO und UNDP zur Entwicklung des Privatsektors in Laos.

Vize-Präsident Onesy Boutsyvongsack präsentierte die aktuellen Überlegungen des LNCCI-Vorstands über die einzelnen Vorschriften des Entwurfs und lud alle Teilnehmer der Veranstaltung ein, ihre Kommentare dazu abzugeben. In der Vormittagssitzung hatten die LNCCI-Mitglieder bereits dem Jahresbericht 2007 von Präsident Kissana, dem Finanzbericht von Vizepräsident und Schatzmeister Daovone Phachanthavong und dem Jahresprogramm 2008 von Vizepräsident Dr. Sananh Chounlamany einhellig zugestimmt. Generalsekretär Khanthavong Dalavong moderierte die Diskussionen.

Ein deutsch-chinesisches Symposium zur Berufsausbildung führte die Handelskammer der Provinz Anhui am 12. und 13. Dezember 2007 gemeinsam mit dem deutsch-chinesischen KMU Projekt und dem Hefei College of Finance and Economics durch. Über 50 Inhaber und Geschäftsführer privater Bildungseinrichtungen und weitere Bildungsfachleute aus der ganzen Provinz nahmen an der Veranstaltung teil. Nach einer Einführung durch die Vizepräsidenten Cao Jianhua und Wu Chenggui erklärte Dr. Ralf Meier, Leiter Programm-Management der deutschen SEQUA gGmbH, in seiner Präsentation das deutsche duale System und die wichtige Rolle, die die Handels- und Handwerkskammern bei der Koordinierung und Verwaltung der Berufsausbildung spielen.

Prof. Chen Zhulin von der Tongji-Universität in Shanghai ging auf die Möglichkeiten der Anwendung des deutschen Systems in China ein. Prof. Su Yan (Hefei Institute of Vocational Training), Prof. Zeng Xianghong (China Computer Science Vocational School), Huang Bangduo (Tongyong Technology School) und Fan Shenping (Anhui Bureau of Labor and Social Security) ergänzten das Programm mit ihren Fachvorträgen. In Arbeitsgruppen wurde die weitere Entwicklung der Berufsausbildung in China und die mögliche künftige Rolle der Handelskammern lebhaft diskutiert.

Bei einem Besuch zweier privater Bildungseinrichtungen in der Provinzhauptstadt Hefei gewann Dr. Ralf Meier vor Beginn des Symposiums einen tieferen Einblick in die aktuelle Situation der Berufsausbildung in China. Bei Gesprächen mit den Vorstandsvorsitzenden der beiden Privatschulen konnte er wertvolle Hinweise und Ratschläge zur weiteren Entwicklungsstrategie anbieten. Zugleich zeigte er sich beeindruckt vom hohen Organisations-Niveau der neuen Privatschulen. So habe das erst 2006 in Betrieb genommene Hefei College of Finance and Economics innerhalb eines Jahres bereits über 7000 Studierende aufgenommen.

Knapp 40 Generalsekretäre und Verwaltungsleiter der Präfektur- und Kreis-Handelskammern in der Provinz Anhui trafen sich am 10. und 11. Dezember 2007 in Hefei zu einem Workshop über Management und Dienstleistungen der Kammern. Präsident Li Weihua begrüßte die Teilnehmer sowie die deutschen Experten Dr. Ralf Meier und Helmut Schönleber von SEQUA, die über internationale Best-Practice in der Kammerführung berichteten. Sämtliche Module des Trainingsprogramms wurden den chinesischen Partnern für die weitere Verwendung zur Verfügung gestellt. Der Workshop wurde von GTZ und SEQUA im Rahmen des deutsch-chinesischen KMU-Projektes unterstützt.

Die Anhui General Chamber of Commerce (AHGCC) hat am 23. und 24. November 2007 einen ersten Trainings-Workshop für die neuen Unternehmer-Vizepräsidenten der Handelskammern auf Präfekturebene in Anhui durchgeführt. Über 70 neue Führungskräfte nahmen an der Veranstaltung teil. Der Präsident der Provinzkammer Li Weihua sowie die Vizepräsidenten Cao Jianhua, Yan Anyun und Wu Chenggui hielten Keynote Reden. Die Experten Helmut Schoenleber und Zeng Fanyin erläuterten in ihren Präsentationen die Prinzipien und internationale Best Practice in der Kammerarbeit und der Kammerführung.

Einer der prominentesten Vertreter der afghanischen Wirtschaft war unter den über 70 Opfern des Bombenanschlags in Baghlan vom 6. November 2007. Hajji Muhamad Arif Zarif, Vorsitzender der Kammer-Reformkommission und Mitglied des nationalen Parlaments, wurde am 9. November im Rahmen einer Staatsfeierlichkeit in Kabul beigesetzt. Arif Zarif war Vorsitzender des parlamentarischen Wirtschaftsausschusses, von dessen insgesamt zehn Mitgliedern bei dem Anschlag sechs ums Leben kamen.

Die Kammer-Reformkommission (CRC), die Afghanische Industrie- und Handelskammer (ACCI), die Afghanische Internationale Handelskammer (AICC), das Kammer-Mergerkommittee (CMC) und Wirtschaftsorganisationen des In- und Auslandes beklagen den Verlust einer außergewöhnlichen Persönlichkeit, die sich stark und zugleich geduldig für die Vereinigung und Entwicklung des Privatsektors in Afghanistan engagiert hat. Arif Zarif hat viel Zeit und Energie für die Förderung eines integrierten und unabhängigen Kammersystems des Landes eingesetzt, und in einer Mission zur Erhöhung der öffentlichen Aufmerksamkeit für Entwicklungsprojekte des Privatsektors sein Leben gelassen. Alle, die er zurückgelassen hat, werden nun ihre Anstrengungen verdoppeln, um seine Ziele zu erreichen und seinen Visionen zu folgen.

Möge er in Frieden ruhen!

Die erst vor wenigen Wochen neu gewählte Führungsspitze der Anhui General Chamber of Commerce (AHGCC) nahm aktiv am Workshop über die Organisationsstruktur von Handelskammern teil, der mit Unterstützung durch GTZ und SEQUA vom 25. bis 27. Oktober 2007 in der Stadt Ningguo veranstaltet wurde. Li Weihua, neuer Präsident der Provinzkammer, erklärte den 68 Teilnehmern in seiner Begrüßungsrede die wirtschaftspolitischen und organisatorischen Schwerpunkte, die das neue Präsidium mit den Präfektur- und Kreiskammern besprechen und festsetzen wolle. Für die gesamte Kammerarbeit müsse ein angemessener rechtlicher Rahmen geschaffen werden, so Li.

Der erste Vizepräsident der Anhui-Kammer, Cao Jianhua, wies auf den jüngsten Parteitag in Peking hin, bei dem erneut eine rechtlich fundierte Beteiligung der gesellschaftlichen Gruppen – und damit auch der Handelskammern – an politischen Entscheidungsprozessen angeregt worden sei. Um diese Aufgabe zu meistern, wolle die Provinzkammer ihre Organisation und ihre Ablaufstrukturen stärker als bisher an internationalen Standards ausrichten und wissenschaftlich fundierte Methoden anwenden. Das Präsidium wolle auch prüfen, ob eine regionale Rechtsverordnung über Kammern und Verbände in Anhui vorgeschlagen werden kann.

Helmut Schönleber, deutscher Projekt-Experte der SEQUA, hielt anschliessend einen Vortrag über die Organisation und Arbeitsmethoden von Industrie- und Handelskammern in westlichen Ländern. Anhand von Beispielen aus Deutschland und den USA erläuterte er verschiedene Strukturmodelle und Qualitätsstandards in der Kammerarbeit und gab Hinweise zu bedarfsgerechten Kammerdienstleistungen und zur Akquisition neuer Mitglieder. Der für die Zulassung von Wirtschaftsorganisationen zuständige Amtsleiter des Zivilministeriums der Provinz Anhui, Wang Nanlai, erläuterte die Anforderungen seiner Behörde bei der Gründung und Reform von Branchenkammern. Vizepräsident Yan Anyun moderierte die Plenumsdiskussionen.

Zum Workshop waren die neuen Präsidenten, Vizepräsidenten und Generalsekretäre der Präfektur- und Kreiskammern sowie einiger Branchenkammern der Provinz Anhui eingeladen worden. In Arbeitsgruppen diskutierten sie am zweiten Tag des Workshops ihre Ideen und Erfahrungen. Dabei wurden auch die unterschiedlichen Entwicklungsstrategien der regionalen Kammern besprochen. Am Workshop nahmen ausserdem hochrangige Repräsentanten der örtlichen Wirtschaftsbehörden teil, angeführt von Vize-Bürgermeister Sun Zhengdong. Der ehemalige Vizepräsident und heutige Berater der Provinzkammer, Wu Chenggui, kommentierte zum Abschluss die Ergebnisse des Workshops.

Ein gemeinsamer Ausschuss der Afghanistan Chamber of Commerce and Industry (ACCI) und der Afghanistan International Chamber of Commerce (AICC) hat in einer Sitzung in Kabul am 7. Oktober 2007 den Weg für eine Verschmelzung beider Organisationen geebnet, durch die eine neue, stärkere und vereinte nationale Handelskammer entstehen soll, die die gesamte Privatwirtschaft des Landes repräsentiert. Dr. Ghulam Mohammad Yaylaqi, Präsident der ACCI und Azarakhsh Hafizi, Vorsitzender der AICC, unterzeichneten bei der Sitzung eine gemeinsame Erklärung über den Merger.

Der Minister für Industrie und Handel, Dr. Amin Farhang, drückte seine volle Unterstützung und sein Wohlwollen gegenüber einer vereinten Stimme des Privatsektors aus. “Dies wird sich positiv auf das Wirtschaftswachstum unseres Landes auswirken und Verwirrung unter Privatunternehmern und Händlern vermindern”, so Farhang bei einer Pressekonferenz. “Eine moderne, mitgliederorientierte Handelskammer kann bei Dienstleistungen für Unternehmen eine wichtige Rolle spielen und politische Entscheidungen beeinflussen. Natürlich erleichtert es auch unsere Arbeit in der Regierung, wenn wir nur mit einem Partner sprechen müssen, der bereits die ausgewogenen Interessen des Privatsektors repräsentiert.” Laut Farhang kann ein neues, freizügigeres Kammergesetz nun viel schneller verabschiedet werden als ohne den Merger.

Zwei wichtige Förderer der Wirtschaftsentwicklung in Afghanistan, USAID und GTZ, unterstützen das Konzept der Verschmelzung beider Kammern. Sie wurden bei der Sitzung durch den Direktor des Office Economic Growth von USAID, Donnie Harrington, und den amtierenden Leiter des Programms Nachhaltige Wirtschaftsentwicklung (NaWi) der GTZ, Shafic Gawhari, repräsentiert. Über 70 nationale and internationale Journalisten, führende Delegierte beider Kammern, Privatunternehmer, Politiker und Mitglieder ausländischer Organisationen in Kabul nahmen an der Veranstaltung als Beobachter teil.

Der Vorsitzende des kürzlich gegründeten Chamber Merger Committee (CMC), Mahmood Karzai, Bruder des afghanischen Präsidenten Hamid Karzai, erklärte, dass das CMC die Einführung international erfolgreicher Methoden bei der vereinigten Handelskammer sicherstellen wird, wie demokratische Wahlen, Statuten, die den Mitgliedern Einfluss verschaffen, Buchprüfungen durch externe Auditoren, und ein demokratisches und verantwortliches Präsidium.

Er erläuterte ausserdem Einzelheiten über die Entscheidungen der Sitzung. “Wir hoffen, die erste Sitzung der Gründungs-Vollversammlung der neuen Handelskammer schon am 24. November durchführen zu können. Während dieser Sitzung sollen Delegierte der Privatwirtschaft aller Regionen und Branchen über die Statuten der neuen Handelskammer diskutieren und ihre Führung wählen. Die neue Kammer kann dann schon zum Jahresende voll arbeitsfähig sein.” Karzai war erst vor wenigen Tagen, am 4. Oktober, zum Vorsitzenden des CMC gewählt worden. Seine Stellvertreter sind Khan Jan Alokozai und Azarakhsh Hafizi, Mohammad Haqjo leitet das CMC-Sekretariat.

Auf eine Frage des Korrespondenten von Ariana TV erklärte der Vorsitzende der Kammer-Reformkommission CRC, Arif Zarif, dass die Neustrukturierung der Organisation im Hauptamt eine Hauptaufgabe des neuen CMC sein wird. “Eine sozialverträgliche Lösung für die Verminderung der Beschäftigtenzahl muss gefunden werden.” Zarif ist zugleich Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der National Assembly, des Parlaments von Afghanistan.

Gemeinsame Erklärung zur Verschmelzung

Mit dem Ziel, eine starke und vereinte Wirtschaftsorganisation aufzubauen, die den gesamten Privatsektor Afghanistans repräsentiert, und ein Forum für die Selbstverwaltung der afghanischen Wirtschaft zu bilden, haben die gewählten Führungsgremien der Afghanistan Chamber of Commerce and Industry (ACCI) und der Afghanistan International Chamber of Commerce (AICC) nach gründlichen Überlegungen, freundschaftlichen Verhandlungen, und in enger Abstimmung mit dem Ministry of Commerce and Industry entschieden, beide Organisationen in eine nationale Industrie- und Handelskammer von Afghanistan zu verschmelzen.

Mit Begleitung der Chamber Reform Commission (CRC) haben ACCI und AICC ein Chamber Merger Committee (CMC) eingerichtet, das den Verschmelzungsprozess vorbereiten und durchführen soll. Das CMC besteht aus sieben führenden Repräsentanten der ACCI, sieben führenden Repräsentanten der AICC, und einem unparteiischen Leiter des Sekretariats.

Das CMC hat einstimmig Herrn Mahmood Karzai zu seinem Vorsitzenden gewählt, Herrn Khan Jan Alokozai und Herrn Azarakhsh Hafizi zu seinen Vize-Vorsitzenden, und Herrn Mohammad Haqjo zu seinem Leiter des Sekretariats.

Kabul, 7. Oktober 2007

Dr. Ghulam Mohammad Yaylaqi
President of ACCI

Azarakhsh Hafizi
Chairman of AICC

Bestätigt:

Dr. Amin Farhang
Minister of Commerce and Industry

Arif Zarif
Chairman of CRC

Die im Spätsommer 2007 neu gewählte Führungsgeneration der regionalen Industrie- und Handelskammern in der chinesischen Provinz Anhui erhielt bei einer Fachinformationsreise von 16. bis 26. September 2007 erstmals die Möglichkeit, sich über die praktische Arbeit ihrer Kammer-Kollegen in Deutschland, Österreich, Belgien und Frankreich zu informieren. Die Reise wurde von der SEQUA gGmbH im Rahmen des KMU Projektes China vorbereitet. Eine Reihe von Mitgliedsunternehmen der chinesischen Handelskammern erhielt zugleich die Möglichkeit, mit ihren europäischen Branchenpartnern Geschäftskontakte aufzubauen.

Auf der ersten Station, bei der Industrie- und Handelskammer Darmstadt, wurde die Gruppe von Martin Proba, Sonja Müller und Jens-Uwe Lalk über die sektorale Wirtschaftsförderung durch Kammern am Beispiel des Automotive Cluster Rhein-Main-Neckar und über internationale Kammerarbeit am Beispiel des China Competence Center der IHK Darmstadt und Frankfurt informiert.

Noch am selben Tag ging die Reise nach Bonn, wo bei der SEQUA gGmbH Dr. Ralf Meier eine Einführung in die Grundlagen verschiedener Kammersysteme weltweit und die Organisation der Spitzenverbände der deutschen Wirtschaft präsentierte. Gesellschafter der SEQUA sind der Deutsche Industrie- und Handelskammertag, der Zentralverband des Deutschen Handwerks, der Bundesverband der Deutschen Industrie und die Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände. SEQUA führt in zahlreichen Entwicklungsländern Projekte zur Förderung von Kammern und Verbänden (Business Membership Organizations) durch.

Bei der Belgium Federation of Chambers of Commerce and Industry in Brüssel führte deren Hauptgeschäftsführer Wouter Van Gulck in die Organisation seiner Kammern ein, die anders als in den Nachbarländern Belgiens auf freiwilliger Mitgliedschaft basieren. Er bot außerdem die Gelegenheit zur Diskussion mit Repräsentanten der Stadtkammer von Brüssel und der Belgisch-Chinesischen Handelskammer. Ungewohnt für die chinesischen Gäste war die gegenüber der nationalen “Zentrale” deutlich größere Wirtschaftskraft der regionalen Basiskammern wie Brüssel oder Ost-Flandern.

Nach einem Briefing über die International Chamber of Commerce in Paris durch Hélène Kolmodin führte Georges Fischer sowohl in die Arbeit der World Chambers Federation ein wie auch in die Tätigkeit, Strukturen und Strategien der Stadtkammer von Paris. Er schilderte ferner die neuesten Überlegungen zur virtuellen Handelskammer: “CCIP in a de-materialized world”. Delegationsleiter Yan Anyun gewann hier den Eindruck, dass die französischen Handelskammern ähnlich wie die Kammern in China eher mit staatlichen Organisationen vergleichbar sind.

Wieder zurück in Deutschland führte das Programm zur mitgliederstärksten IHK, nämlich der von München und Oberbayern. Johannes Huber und Christine von Nell boten hier einen Überblick über die Aufgaben der Kammer und wie sie diese effizient bewältigt. An konkreten Beispielen wurde aufgezeigt, wie die Kammer ihren Mitgliedsunternehmen die Aufnahme von Geschäftskontakten mit dem Ausland – auch mit China – erleichtert. Huber überreichte den Besuchern eine Datenbank bayrischer Unternehmen in Branchen mit Schlüsseltechnologien und ermutigte die Unternehmer aus Anhui, mit diesen Kontakte aufzunehmen.

Die Mission wurde mit einem Einblick in die Kammerstruktur Österreichs abgerundet. Bei der Wirtschaftskammer Tirol in Innsbruck stellte Gregor Leitner die Organisation und die Rechtsgrundlagen der dortigen Kammern vor. In der Diskussion wurden wesentliche Unterschiede zu Deutschland herausgearbeitet: (1) die Wirtschaftskammern umfassen sowohl Industrie und Handel als auch das Handwerk; (2) die Wirtschaftskammern sind zugleich Arbeitgeberorganisationen und somit Verhandlungspartner der Gewerkschaften über Tarifverträge.

Als Follow-up der Mission bereitet das Projekt für die neue Führungsgeneration der Handelskammern in Anhui ein Symposium über Kammermanagement und -strukturen vor, der am 10. und 11. Dezember 2007 in Hefei stattfinden soll. Dabei sollen auch konkrete Management-Werkzeuge wie Zeitmanagement, Umgang mit Medien, Teamführung, Qualitätsmanagement besprochen werden. Noch im Oktober 2007 finden in Anhui zwei Workshops über den Aufbau von Branchenkammern und über juristische Dienstleistungen der Kammern statt.

Am 15. und 16. August 2007 führte die Handelskammer Anhui in der Provinz-Hauptstadt Hefei einen Workshop der regionalen Statistik-Referenten durch. Kammerpräsident Wang Heling bezeichnete bei der Eröffnung am Mittwoch die Statistik als Kernaufgabe jeder Handelskammer und rief die 46 Teilnehmer dazu auf, diese Aufgabe gewissenhaft und wissenschaftlich fundiert wahrzunehmen. Einer der Keynote-Redner war Dr. Yan Chen, Leiter der Wirtschaftskommission der Provinz Anhui, mit einem Beitrag über die jüngste Entwicklung der regionalen Privatwirtschaft im Zusammenhang mit der neuen Industrialisierungs-Strategie der Provinzregierung. Der Workshop diente dem Ziel, die Qualität der Statistik-Arbeit in den Präfektur- und Kreiskammern zu verbessern, und wurde von SEQUA und GTZ im Rahmen des KMU-Projektes China unterstützt.

Der zuständige Referent im Statistikamt der Provinz, Gao Bozhou, erläuterte die Berechnung von Daten der Privatwirtschaft im Rahmen der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung und wies auf mögliche Fallen und ihre Vermeidung hin. Helmut Schönleber ermutigte die Teilnehmer, aktuelle Mitgliederdatenbanken als Quelle statistischer Zahlen und Berichte aufzubauen und zu verbessern.

Die Spezialisten für IT-Arbeit und Website-Entwicklung der Präfektur- und Kreiskammern in der Provinz Anhui trafen sich am 13. und 14. August 2007 in der Stadt Chaohu zu einem Workshop über die Strategie zur Verbesserung von Online-Diensten für kleine und mittlere Unternehmen sowie über die Organisation der IT-Arbeit insgesamt. Der zuständige Experte der nationalen Kammer-Organisation ACFIC, Li Shanhai präsentierte die neuesten Pläne und Verfahrensvorschläge aus Peking. Wang Wei, technischer Geschäftsführer der Anhui Anlian Science & Technology Co., Ltd. erläuterte die Entwicklung der Web-Wirtschaft in der Provinz Anhui. Der Workshop wurde von der Handelskammer der Provinz organisiert und von SEQUA und GTZ im Rahmen des KMU-Projektes China unterstützt.

Den Internet-Service der Provinzkammer und neue Überlegungen zur Verbesserung ihrer Online-Dienste stellte Zhang Zhihui vor, Leiterin der IT-Abteilung der Anhui General Chamber of Commerce. Projekt-Experte Helmut Schönleber informierte die Teilnehmer über Organisation und Qualitätsstandards der IHK-IT-Arbeit in Deutschland sowie über internationale Modelle von BMO Support Services, die überregionale Kammern ihren regionalen Mitgliedsorganisationen anbieten. In fünf Arbeitsgruppen tauschten die 45 IT-Spezialisten am Nachmittag ihre Erfahrungen aus und diskutierten neue Vorschläge und Erkenntnisse.

Die Wirtschaftskommission der Provinz Anhui führte in Kooperation mit der GTZ von 8. bis 10. August 2007 das erste internationale Symposium über den Aufbau von Branchenclustern durch. Die Veranstaltung wurde von Vize-Gouverneur Huang Haisong und dem Programmleiter der GTZ, Dr. Jürgen Steiger eröffnet. Schwerpunkte der Diskussion waren ausser der Cluster-Theorie die Entwicklungsstrategien, Cluster-Management und internationale Beispiele erfolgreicher Cluster. Die Provinz will mit zwei Pilot-Clustern ein in ganz China anwendbares Modell entwickeln und benötigt bei der regionalen Analyse und der Formulierung einer Detail-Planung für den Aufbau der Pilot-Cluster Unterstützung der GTZ.

Rund 240 chinesische Fachleute und die deutschen Experten Godehard Neumann, Bernd Hackler und Helmut Schönleber nahmen am Symposium teil. Auf seine Anwendbarkeit als Modell der Cluster-Formierung wurde der Automotive Cluster Wuhu untersucht, in dem unter anderem der exportstärkste chinesische Automobil-Hersteller seinen Sitz hat, die Firma Chery.

In China werden Ratings nicht nur im Kontext des Bankkreditgeschäfts und Basel II diskutiert. Vielmehr wurde der Nutzen erkannt, den Ratingmethoden für die Prognose der Zukunftsfähigkeit kleiner und mittlerer Unternehmen bieten. An der Frage, wie KMU-Förderprogramme gezielt an wissenschaftliche Auswahlinstrumente gekoppelt werden können, wird daher seit 2006 in der chinesischen Provinz Anhui gearbeitet. Behördliche Entscheidungen zur Förderung einzelner Unternehmen sollen dadurch objektiviert werden, dass sie an unbestechliche, wissenschaftliche Selektions-Kriterien geknüpft sind. Damit versucht die chinesische Regierung auch, den Rang des Landes beim Korruptionsindex zu verbessern. Das Projekt wird von der GTZ begleitet, die komplexe Reformen und Veränderungsprozesse in Entwicklungs- und Transformationsländern unterstützt.

Eine von Abteilungsleiter Hua Kesi angeführte Fach-Delegation der Wirtschaftskommission Anhui zur Bewertung des Wachstumspotenzials von kleinen und mittleren Unternehmen besuchte von 22. Juli bis 04. August 2007 relevante Institutionen in Deutschland, wie die KfW Bankengruppe, NRW.BANK und DZ BANK, die Ratingagenturen Coface Rating, Creditreform Rating, MAR Rating, Prof. Dr. Schneck Rating und URA Unternehmens Ratingagentur, Ministerien auf Landes- und Bundesebene, sowie die Vereinigung der Bayerischen Wirtschaft und den Zentralverband des deutschen Handwerks. Mit MdB Frank Schäffler, Mitglied des Bundestags-Finanzausschusses, konnte der Dialog über politische Fragen geführt werden.

Am Erfahrungsaustausch nahmen bekannte Experten wie Prof. Jörg Baetge teil. An der Georg-Simon-Ohm Fachhochschule in Nürnberg und der ISM International School of Management in Dortmund wurden anwendungsorientiert wissenschaftliche Fragen der Ratingmodelle diskutiert. Von der DATEV erfuhr die Delegation mehr über Indikatoren des Ratings und statistische Auswertungen.

Im Vordergrund der Delegationsreise stand die Frage, welche Bewertungssysteme und -methoden bei der Einschätzung des Wachstumspotenzials von KMU verwendet und welche Kennziffern und Indikatoren dabei berechnet werden sollten. Aber auch Fragen zu den wichtigsten Finanzindikatoren, nicht finanziellen Indikatoren, und zur Quantifizierung der qualitativen Indikatoren wurden gestellt. Die mathematischen Modelle zur Einschätzung des Wachstumspotenzials von KMU und die Klassifizierung die Ergebnisse wurden ebenso diskutiert wie konkrete Probleme bei der Bewertung des Wachstumspotenzials von KMU. Die deutschen Experten schilderten praktische Erfahrungen und machten Vorschläge zur Entwicklung eines Bewertungssystems für das Wachstumspotenzial von KMU in China.

Bericht/Fotos: Dr. Oliver Everling

Die chinesische Nationale Entwicklungs- und Reformkommission (NDRC) und das deutsche Bundesministerium für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) haben gemeinsam ein internationales Symposium über Mittelstandsförderung: “Chinas Ansatz zur KMU-Förderung durch öffentlich-privaten Dialog über Politik, Strategien und Entwicklungsmodelle” durchgeführt. Das Symposium wurde von der Provinzregierung von Anhui, der Anhui General Chamber of Commerce (AHGCC) und der deutschen Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) organisiert und fand am 29. und 30. Juni 2007 in Hefei statt, Hauptstadt der Provinz Anhui.

Hanns-Eberhard Schleyer, Generalsekretär des Zentralverbandes des Deutschen Handwerks (ZDH) und Verwaltungsratsvorsitzender der SEQUA gGmbH, erläuterte in seiner Keynote-Rede die wichtige koordinierende und initiative Rolle der Kammern und Verbände beim Dialog zwischen Wirtschaft und Regierung in Deutschland. Auf die Modelle der KMU-Förderung, die bereits im deutsch-chinesischen KMU-Projekt entwickelt wurden, ging Dr. Jürgen Steiger ein, der für die Projekte der GTZ im Bereich Wirtschaftsreform verantwortlich ist.

Als Ergebnis des von NDRC angekündigten Programms zur Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen, das den Aufbau und die Entwicklung eines kooperativen Geschäftsklimas für KMU in China anstrebt, präsentierte die Provinz Anhui die neuen Modelle der Kooperation und der branchenbezogenen Standortförderung. Wei Xiangqun, Abteilungsleiterin der NDRC, erläuterte in diesem Zusammenhang die langfristige Strategie Chinas zur Entwicklung der mittelständischen und der ländlichen Wirtschaft.

Das Symposium bot ein Forum zur Diskussion internationaler Politikansätze der KMU-Förderung, besonders zur öffentlich-privaten Kooperation, und zur Verbreitung der Erkenntnisse und Erfahrungen der Pilotprovinz Anhui. In drei Plenarsitzungen und drei Workshops wurden folgende Hauptthemen behandelt:

• KMU-Politik und Geschäftsklima
• Wirtschaftsentwicklung durch moderne Standortstrategien
• Business Development Services (BDS) und die Entwicklung von Kammern und Verbänden

Mehr als 350 Teilnehmer, darunter hochrangige Regierungs- und Parlamentsmitglieder der Provinz Anhui, Repräsentanten internationaler Organisationen, sowie Experten und Wissenschaftler aus China, Deutschland, Laos, Norwegen, Montenegro, Yemen, Sri Lanka, der Mongolei und Nepal nahmen an der Veranstaltung teil. Das deutsche Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie war durch Referatsleiter Jürgen Wituschek vertreten.

Der Leiter des GTZ-Büros in Anhui, Meng Xunzhi, fasste zum Abschluß das Symposium mit den Worten zusammen: “Innerhalb von zwei Tagen das gesamte Spektrum der KMU-Förderpolitik, -Strategien und -Entwicklungsmodelle zu behandeln ist fast nicht möglich, aber wir haben es doch geschafft, die wesentlichen Elemente im internationalen Kontext zu diskutieren. Wir freuen uns, dass die Modelle, die wir in Anhui entwickelt haben und noch weiter entwickeln, über die Provinz und sogar über China hinaus anwendbar sind.”

Von den chinesischen Medien wurde das internationale Symposium stark beachtet. Mehrere nationale und regionale Fernsehsender sowie die Tagespresse berichteten ausführlich in ihren Nachrichten- und Wirtschaftsberichten.

Während die Entwürfe eines chinesischen Gesetzes über Branchenverbände und -kammern nach den Plenarsitzungen des Nationalen Volkskongresses und der Politischen Konsultativkonferenz Mitte März wieder vorwiegend unter Ausschluß der Öffentlichkeit diskutiert werden, hat die nationale Tageszeitung “China Business Times” am 5. April 2007 den zweiten Teil eines Interviews mit dem deutschen Experten Helmut Schönleber veröffentlicht, in dem dieser die wichtige Rolle von Business Membership Organizations (BMO) für die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen in China betont. Für ein gesundes Wachstum der Privatwirtschaft benötige das Land möglichst bald ein faires Kammergesetz, das die Interessen der Mitglieder schützt, den Kammern hoheitliche Aufgaben überträgt, und das Ziel einer Selbstverwaltung der Wirtschaft anstrebt. Er empfehle für China nicht unbedingt eine Pflichtmitgliedschaft, wie sie bei den Kammern in Deutschland besteht, so Schönleber. Allerdings sei in der chinesischen Kammergesetzgebung neben einer Berücksichtigung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen, nationalen Besonderheiten, Bedürfnisse der Unternehmen sowie der Erfahrungen aus dem Kammerrecht anderer Länder auch eine gute Portion Kreativität erforderlich.

• Interview Teil II in China Business Times (Chinesisch)
• Interview Teil II in China Trade Associations and Chambers of Commerce (Chinesisch)
• Interview Teil II in JRJ Financial World (Chinesisch)

• Bericht zum Interview Teil I Artikel bei 8km.de (Deutsch)

Hintergrund zum aktuellen Entwurf

Zum aktuellen Entwurf eines Branchenverbands- und -kammergesetzes brachte “China Business Times” (CBT) am 22. März 2007 in ihrer Wochenbeilage einen Bericht und einen vorsichtigen Kommentar. Danach wurde der Entwurf bereits im Januar formell den zuständigen Gremien eingereicht, also dem Büro des Nationalen Volkskongresses (NPC), dem Büro des Staatsrats, dem Büro der Politischen Konsultativkonferenz, dem NPC-Rechtsausschuß, dem NPC-Wirtschafts- und Finanzausschuß, dem NPC-Rechtsstaatlichkeitsausschuß und dem Rechtsstaatlichkeitsausschuß des Staatsrats. Dass der Entwurf aber bei den Plenarsitzungen im März nicht wie erwartet auf die Tagesordnung gelangte, zeigt die hohe Sensibilität des Themas. CBT zitiert den Wirtschaftsreform-Experten Zhang Jing, der am Entwurf maßgeblich mitgewirkt hat. Laut Zhang enthält der Entwurf unter anderem die Regelung, dass die Behörden bei Entscheidungen mit Auswirkungen auf die regionale und sektorale Wirtschaft die Positionen der regionalen Branchenverbände und -kammern “anhören müssen”. Der Entwurf enthält, so Zhang, allein 21 Absätze über die Aufgaben der Kammern und Verbände, darunter

• Abs. 4: … den zuständigen Regierungsstellen technische Standards, Branchen-Standards und Marktzutritts-Bedingungen zur Verabschiedung vorschlagen, oder unter eigenem Namen Branchen-Standards festlegen und veröffentlichen, an den Zertifizierungsverfahren für die jeweilige Branche teilnehmen …

• Abs. 12: … geeignete Branchenverbände können unter Beteiligung der Regierung … Produktions- und Geschäftserlaubnisse erteilen …

• Abs. 19: Er wird erlaubt, im Ausland Delegiertenbüros oder andere Vertretungsorganisationen von Branchenverbänden aufzubauen

Insgesamt enthält der Entwurf trotz vorsichtiger Formulierungen ein Reihe brisanter Regelungen. Dass nicht alle chinesischen Behörden gerne einen Teil ihrer hoheitlichen Befugnisse an Nichtregierungsorganisationen wie Kammern und Verbände abgeben, war vorhersehbar und erklärt die Verzögerung im Legislativverfahren. Daher stellt CBT in einer Zwischenüberschrift die Frage: “Wie lange dauert es noch, bis wir den Gedanken der Verbandsreform bis zur Übertragung hoheitlicher Aufgaben durch die Regierung weiterdenken können?”

Die Regierung der ostchinesischen 4-Millionen-Stadt Hefei, Hauptstadt der Provinz Anhui, sucht bei der Verbesserung ihres Dienstleistungssystems für kleine und mittlere Unternehmen deutsches Expertenwissen. Am 26. März 2007 organisierte GTZ ein halbtägiges Hearing mit leitenden Mitarbeitern der städtischen Wirtschaftskommission und des Hefei SME-Service-Centers. Der Leiter des GTZ-Büros in Anhui, Meng Xunzhi, wies darauf hin, dass im deutsch-chinesischen KMU-Projekt auf regionaler Ebene bislang zwar primär mit der Provinzregierung von Anhui zusammengearbeitet wurde, eine Kooperation auf Stadtebene aber im konkreten Einzelfall durchaus positiv betrachtet werde. Der Repräsentant der Provinzregierung, Zhang Weiping, bekräftigte die gute Zusammenarbeit zwischen der Provinz und der Stadt.

Bei ihren Dienstleistungen für den Mittelstand gilt die Stadt Hefei als landesweit vorbildlich. Sie hat in den letzten Jahren mit massiver Unterstützung der nationalen Entwicklungs- und Reformkommission NDRC unter anderem ein umfassendes Informationssystem für KMU im Internet aufgebaut. Im KMU-Service-Center finden wöchentlich kostenlose Rechtsberatungen für Mittelständler statt. Die Stadtregierung bietet Existenzgründer-Seminare und eine Reihe von Fördermaßnahmen für kleinere Privatunternehmen an. Doch die in Teilbereichen gut gefüllten Fördertöpfe werden selten ausgeschöpft und führen nicht immer zum angestrebten Erfolg. Das Informationsangebot im Internet wird nur von einem Teil der Zielgruppe genutzt.

Beim Hearing präsentierte Helmut Schönleber unter anderem die in Deutschland bestehenden Organisationen für KMU-Services, die er in (1) Regierungsinstitutionen, (2) Non-Profit / Non-Government Business Membership Organizations (BMOs) und (3) gewinnorientierte Unternehmen aufgliederte. Er betonte den Grundgedanken einer Selbstverwaltung der Wirtschaft durch repräsentative Wahlen zu den Vertretungsorganen der Wirtschaft in Deutschland. Während sich die Service-Struktur in Hefei auf Regierungseinrichtungen und Unternehmen aufteilt, war die im Westen wichtige Rolle von regierungsunabhängigen BMOs für die Teilnehmer des Expert-Hearings ein zuvor unbekannter Grundgedanke, der entsprechend lebhaft diskutiert wurde. Neu war auch die mittelbare Förderung von KMU durch Zwischen-Institutionen wie Banken, Stiftungen, oder Messegesellschaften in Deutschland, während in China die von den zuständigen Beamten ausgewählten Unternehmen direkt gefördert werden. Schönleber wies darauf hin, dass jede unbalancierte Förderung den Markt verzerrt und die Wettbewerber geförderter Unternehmen bis hin zur Verdrängung benachteiligen kann. Um eine zielgerichtete und gleichgewichtige Förderung mit möglichst geringer Marktverzerrung zu erreichen, sei die Nutzung der Fach- und Unternehmenskenntnis von Selbstverwaltungsorganisationen der Wirtschaft ein in Deutschland bewährtes Instrument.

• Präsentation Schönleber im PDF-Format (0,5 MB, Chinesisch)

Von 20. bis 24. März 2007 war der deutsche Consultant Heinz-Günter Luck als Kurzzeit-Experte zum Thema „Personalmanagment und –entwicklung“ in Anhui. Während seines fünftägigen Aufenthaltes besuchte Luck mehrere Unternehmen und Organisationen, bei denen jeweils mit der Personalführung praxisbezogene Seminare gehalten wurden. Die Termine wurden gemeinsam von der Anhui General Chamber of Commerce und der Anhui Economic Commission organisiert.

Am 22. März hielt Luck bei einem Workshop mit 100 Teilnehmern eine Präsentation zum Thema “Bedeutung und Aufgaben des Personalmanagements in kleinen und mittleren Unternehmen”. Anhand der zahlreichen Fragen der Teilnehmer während der anschliessenden Diskussions- und Fragerunde zeigte sich das große Interesse besonders an den Themen Teamarbeit, Projektarbeit, Auswahl der Mitarbeiter und Hilfsmittel zur Beurteilung von Personal.

Bei den Seminaren wurden folgende Schwerpunkt-Themen behandelt:

1. Informationsbeschaffung
2. Beurteilungssysteme
3. Training- und Fortbildungsprogramme
4. Beurteilungshilfsmittel
5. Teambildung und Teamfähigkeit
6. Steuerung von Saisonbeschäftigung
7. Zeitarbeit
8. Rekrutierungsmethoden

In einer Feedbackrunde zum Abschluß seines Einsatzes wurde mit der Wirtschaftskommission und der Anhui Kammer auch über die Planung einer Fachinformationsreise zum Thema Personalmanagment diskutiert, die Mitte Mai stattfinden soll. Die Delegation soll bei Institutionen der Bundesebene, auf lokaler, regionaler und auf EU-Ebene in der Praxis westliche Problemlösungen auf dem Gebiet “Human Resources” kennen lernen.

Von 19. bis 21. März 2007 führte die Anhui General Chamber of Commerce (AHGCC) gemeinsam mit dem Anhui Wissenschaftsverband der Privatwirtschaft und gefördert durch die deutschen Organisationen GTZ und SEQUA in Hefei ein Symposium zum Thema "Corporate Identity, Corporate Social Responsibility, und Aufbau einer Unternehmenskultur" durch. An der im Rahmen des deutsch-chinesischen KMU Projektes organisierten Veranstaltung nahmen über 100 Privatunternehmer, Politiker und Journalisten teil. Die chinesischen Experten Xu Guanju und Liu Zhiying sowie der deutsche CI-Experte Frank Merkel hielten Fachvorträge mit Präsentationen. In den regionalen Medien der Provinz Anhui wurde ausführlich berichtet.

Das Symposium begann am 19. März mit Fallstudien aus der Lebensmittel-, Pharma-, Immobilien- und Finanzbranche, die in kleinen Praxis-Arbeitsgruppen unter Beteiligung des deutschen CI-Experten Frank Merkel diskutiert wurden. Nach der Plenumseröffnung referierte am 20. März der Vorstandsvorsitzende der Transfar Group Co., Ltd., Xu Guanju, über den strategischen Aufbau der Unternehmenskultur in seinem Unternehmen. Anschließend stellte Prof. Dr. Liu Zhiying von der Anhui University of Technology die Ergebnisse seiner Analyse über Unternehmenskultur und gesellschaftliche Unternehmensverantwortung in der Privatwirtschaft der Provinz vor und erläuterte seine Schlußfolgerungen daraus.

Am 21. März hielt Frank Merkel, Gründer und Vorstand der deutschen wob AG, vormittags einen Vortrag mit Powerpoint-Präsentation zum Thema “Corporate Identity als Grundlage zum Aufbau einer Marke”, der nachmittags in einer Plenumsdiskussion lebhaft diskutiert wurde. Merkel, der unter anderem BASF, Bosch, Heidelberg, Henkel, Hoffmann Group, Hyundai, John Deere, Mercedes-Benz und SAP bei ihrer Markenstrategie berät, zeigte den chinesischen Teilnehmern auf, wie sie ihre national erfolgreichen Strategien künftig verstärkt auf den Weltmarkt ausrichten können.

Mit dem Symposium wurden den chinesischen Unternehmern international erfolgreiche "Best-Practice"-Modelle über den Aufbau einer positiven und einheitlichen Wahrnehmung des Unternehmens durch die Gesellschaft, die Kundschaft und die eigenen Mitarbeiter vermittelt, um dadurch zum gesunden Wachstum der privaten Klein- und Mittelunternehmen beizutragen. Zugleich wurde ein Modell für ähnliche Veranstaltungen geschaffen, die später auch von den Handelskammern anderer Regionen in China durchgeführt werden können.

Die Anhui General Chamber of Commerce (AHGCC) führte am 22. und 23. März 2007 in Hefei einen Workshop für Führungskräfte und Außenwirtschafts-Mitarbeiter aller Präfektur- und vieler Kreiskammern der Provinz durch. Es war die erste Veranstaltung der Provinzkammer nach den lokalen Wahlen der Kammerführung, die alle fünf Jahre stattfinden, und damit die erste Gelegenheit, die neugewählten Kollegen kennenzulernen. Der Workshop wurde von GTZ und SEQUA im Rahmen des KMU Projektes unterstützt.

Kammerpräsident Wang Heling eröffnete die Veranstaltung mit einem Bericht von den März-Sitzungen des Nationalen Volkskongresses (NPC) und der Chinesischen Politischen Konsultativkonferenz (CPPCC) in Peking, an denen er als Vertreter der Provinz Anhui teilgenommen hatte. Kurz nach der steuerlichen Gleichstellung chinesischer Privatunternehmen mit ausländisch-investierten Unternehmen und einer gesetzlichen Sicherung des Privateigentums sei in Peking eine Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen bei ihrem Weg auf den Weltmarkt verabschiedet worden. Die Unterstützung der Mitgliedsunternehmen beim “Schritt nach draußen” sei daher nun eine vordringliche Aufgabe der Industrie- und Handelskammern. Einzelheiten der neuen Politik und der neuen Kammerstrategie erläuterte Vizepräsident Wu Chenggui.

In die Workshop-Diskussion leitete dann der Referatsleiter im Außenwirtschaftsministerium der Provinz Anhui, Dai Chuanyu, mit seinem Vortrag ein. Dai erläuterte verschiedene Problemfelder kleiner und mittlerer Unternehmen beim Weg auf den Weltmarkt und wies auf Fördermöglichkeiten hin, die sein Ministerium bei der Überwindung dieser Probleme biete, so etwa bei der Teilnahme an Messen im Ausland und bei der Produkt-Zertifizierung nach den technischen Anforderungen verschiedener Zielländer. SEQUA-Langzeitexperte Helmut Schönleber gab konkrete Hinweise zur Vorbereitung von Delegationsbesuchen im westlichen Ausland und empfahl die aktivere Teilnahme der Kammern an Internet-Kontaktbörsen, um so ihre Unternehmen bei der Anbahnung von Auslandsgeschäften zu unterstützen.

In seinem Vortrag am 23. März gab Lu Hongshi, Leiter des Amtes für Investitionsförderung der Provinzregierung Anhui, den Kammerführungskräften eine Reihe von Argumentationshilfen mit, um auch nach der Verminderung von Steuervorteilen für ausländische Investitionen in China weiterhin internationale Unternehmen für den Standort Anhui zu gewinnen. Der Nachmittag wurde in mehreren Arbeitsgruppen für einen außenwirtschaftlichen Erfahrungsaustausch der regionalen Handelskammern untereinander genutzt, dessen Ergebnisse anschließend im Plenum präsentiert wurden.

Am 22. März 2007 erschien in der nationalen chinesischen Tageszeitung “China Business Times” der erste Teil eines Interviews mit dem deutschen Experten für Business Membership Organizations (BMO), Helmut Schönleber. Im Interview erläutert Schönleber Struktur und Aufgaben der Industrie- und Handelskammern, Handwerkskammern, Branchenverbände und Arbeitgeberverbände in Deutschland. Die wichtigste und zugleich in der Gesellschaft sichtbarste Tätigkeit der öffentlich-rechtlichen Kammern liege in der Organisation der beruflichen Ausbildung. Durch ihre maßgebliche Rolle in der politischen Interessenvertretung der regionalen Gesamtwirtschaft und mit ihrem umfangreichen Dienstleistungsangebot seien die Kammern die erste Kontakt-Adresse für alle Unternehmen. Das deutsche Kammergesetz biete die Grundlage für eine erfolgreiche Selbstverwaltung der Wirtschaft, die durch die Vollversammlungen aller Kammern demokratisch umgesetzt werde. Das Interview wurde von einer Reihe chinesischer Wirtschaftspublikationen und Finanz-Informationsdienste nachgedruckt.

Im noch nicht veröffentlichten zweiten Teil des Interviews äußert Schönleber seine Ansicht zur Entwicklung der Kammerstruktur in China. Der BMO-Experte ist seit 1987 für die IHK Darmstadt, die Deutsche AHK in San Francisco, den Deutschen Industrie- und Handelskammertag (DIHK) und die gemeinnützige Dienstleistungsorganisation der deutschen Kammern und Verbände SEQUA tätig. In China hat er acht Jahre lang das Partnerschaftsprojekt des DIHK mit der chinesischen Kammer-Dachorganisation ACFIC geleitet und ist heute intermittierender Langzeitexperte im KMU Projekt China.

Links (alle Ziel-Seiten sind in chinesischer Sprache):

• Interview bei China Business Times
• Interview bei China Economic Information Network
• Interview bei China Financial News Online
• Interview bei Xinyuan Finance and Economy
• Interview bei JRJ Financial World
• Interview bei JS Financial News

Update

Der zweite Teil des Interviews wurde am 5. April 2007 in voller Länge veröffentlicht, siehe unseren Artikel.

Die deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ), die chinesische Nationale Entwicklungs- und Reformkommission (National Development and Reform Commission, NDRC) und die Provinzregierung von Anhui bereiten gemeinsam ein internationales Symposium zur Mittelstandsförderung vor, das Ende Juni 2007 in Hefei durchgeführt wird. Ziel der Veranstaltung ist es, deutsche und internationale Modelle moderner Standortförderung für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) zu diskutieren und ihre Anwendung auf nationale und regionale Förderstrategien in China zu prüfen. Das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) unterstützt das Symposium im Rahmen des KMU-Förderprogramms China.

Beim Symposium sollen in Expertenvorträgen, Arbeitsgruppen und Roundtable-Gesprächen die wichtigsten Themen der Mittelstandsförderung abgedeckt werden, die auch im elften Fünfjahrplan der Volksrepublik als “Neun-Punkte-Programm zur KMU-Förderung” angesprochen sind. Dazu gehört vor allem der Aufbau eines gesellschaftlichen Dienstleistungssystems für KMU, aber auch die Bereiche Branchencluster, Existenzgründungsberatung, Human Resources, und Bewertung des Wachstumspotenzials von KMU. Das Symposium knüpft an eine Ende 2006 von GTZ und SEQUA organisierte Fachinformationsreise an, bei der NDRC in Europa den Dialog mit internationalen Institutionen der Standortförderung für KMU aufnehmen konnte.

Im KMU-Förderprogramm wird bei der Gestaltung der wirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen erstmals ein System des gleichberechtigten Dialogs zwischen der Privatwirtschaft und den staatlichen Institutionen angestrebt. Dem Mittelstand soll modellhaft eine adäquate Beteiligung an politischen und administrativen Entscheidungen eröffnet werden, die seinem wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Gewicht in China entspricht. Dadurch können staatliche Förderprogramme bedarfsgerecht optimiert werden, zugleich wird der Tendenz entgegen gewirkt, sich auf irregulären Wegen Einfluss zu verschaffen. Auch am Symposium sollen daher kleine und mittlere Privatunternehmen und ihre Vertretungsorgane, also Kammern und Verbände, “auf Augenhöhe” mit den Vertretern des Staates mitwirken.

Im Juli 2006 bewilligte das BMZ eine Verlängerung des KMU-Förderprogramms China, für die als Ziel definiert wurde: “Von staatlichen Institutionen und privatwirtschaftlichen Akteuren gemeinsam entwickelte Modelle moderner Standortförderung für KMU sind in Förderstrategien auf Provinz- und nationaler Ebene integriert”. In der zunächst bis Ende 2007 befristeten Projektphase wird damit erstmals bei der Gestaltung der wirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen ein System des gleichberechtigten Dialogs zwischen privaten KMU und ihren Vertretungsorganen einerseits und den staatlichen Institutionen andererseits angestrebt. Dem Mittelstand soll modellhaft eine adäquate Beteiligung an politischen und administrativen Entscheidungen eröffnet werden, die seinem wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Gewicht entspricht. Dadurch wird auch der Tendenz entgegen gewirkt, sich auf irregulären Wegen Einfluss zu verschaffen.

Mit dem Symposium soll in Anlehnung an das Neun-Punkte Programm der NDRC zur KMU-Förderung im Rahmen des 11. Fünfjahrplanes ein breites Spektrum an in China aktuellen Themen der Mittelstandsförderung abgedeckt werden. Zugleich erfolgt eine thematisch erweiterte Anknüpfung an die Fachinformationsreise von NDRC und Anhui Economic Commission im Dezember 2006. Fokus liegt auf den Bereichen

• Sektorale Standortförderung für KMU / Förderung von Branchenclustern
• Existenzgründungsförderung / Förderung von Business Mentor Netzwerken
• Förderung der Personalentwicklung in KMU / Human Resources Development
• Bewertung des Wachstumspotenzials von KMU / Monitoring von KMU-Fördermaßnahmen

Primäres Ziel des Symposiums ist es, der NDRC neue Erkenntnisse und internationale Erfahrungen in der Mittelstandsförderung zu vermitteln. Durch eine adäquate Beteiligung von Unternehmen und ihren Interessenvertretungen (Kammern und Verbände) soll versucht werden, auf eine stärker als bisher bedarfsorientierte KMU-Politik hin zu wirken.

Ort und Zeit

Ort: Geeignetes Hotel oder Resort in Beijing oder unmittelbarer Umgebung. Zeit: Ein ganzer und zwei halbe Tage, 27. bis 29. März 2007.

Beteiligte

Federführung

• • China National Development and Reform Commission (NDRC)
  • Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ)

Mitwirkung

• • State Commission Office for Public Sector Reform
  • Consultative Office of the State Council
  • State Tax Administration
  • State Administration of Industry and Commerce
  • NDRC China Centre for Business Cooperation and Coordination (CCBCC)
  • All-China Federation of Industry and Commerce (ACFIC)
  • Anhui Economic Commission (AHEC)
  • Anhui Federation of Industry and Commerce (AHFIC)
  • UNIDO China
  • IFC / CPDF
  • Delegation of the European Commission in China
  • Deutsche Botschaft Peking
  • SEQUA gGmbH
  • Deutscher Industrie- und Handelskammertag (DIHK)
  • Zentralverband des Deutschen Handwerks (ZDH)
  • Bundesverband des Deutschen Groß- und Außenhandels (BGA)
  • Business Angels Network Deutschland (BAND)

Ablauf

Programm

2007-03-27		Anreise der Teilnehmer
		Koordinierung der Arbeitsgruppen
	18:30	Begrüßungs-Bankett
2007-03-28	08:30	Eröffnung
	09:00	Kurzbeitrag chinesische Regierung
	09:30	Kurzbeitrag deutsche Regierung
	10:00	Pause
	10:15	Kurzbeitrag chinesischer KMU-Vertreter
	10:45	Kurzbeitrag deutscher KMU-Vertreter
	11:15	Moderierte Diskussion
	12:00	Mittagessen
	13:30	Arbeitsgruppen-Diskussion mit Experten-Beiträgen
		1. Sektorale Mittelstandsförderung (Branchencluster)
		2. Existenzgründungsförderung (CEFE, BAND)
		3. Förderung der Personalentwicklung (HR)
		4. Bewertung des Wachstumspotenzials von KMU
	15:30	Pause
	15:45	Fortsetzung der Arbeitsgruppen (AG)
	18:00	Abendessen
2007-03-29	08:30	Einführung durch den Moderator
	08:45	Plenums-Präsentationen der AG-Ergebnisse
	10:00	Pause
	10:15	Diskussion der AG-Ergebnisse
	11:00	Abschluß
	11:30	Pressekonferenz
	12:00	Mittagessen
		Abreise der Teilnehmer

Konferenzsprachen

• • Englisch und
  • Chinesisch.

Moderation, Dolmetscher, Experten

• • 1 Workshop-Moderator (CN/DE)
  • 2 Simultan-Dolmetscher Plenum (CN)
  • 2 zusätzliche Dolmetscher AGs (CN)
  • 4 Moderatoren AGs (CN/DE)
  • 4 Berichterstatter AGs (CN)
  • 4 Referenten Plenum (CN/DE)
  • 8 Referenten AGs (CN/DE).

Seine erste Auslandsreise für Mitgliedsunternehmen führte der neu gegründete Anhui Verband der Kabel- und Drahtindustrie (AHVKD) vom 30. Januar bis 8. Februar 2007 durch. Die Reise mit 11 Teilnehmern fand im Rahmen des deutsch-chinesischen KMU Förderprogrammes statt und wurde von der SEQUA gGmbH organisiert. Durch Gespräche und Diskussionen mit leitenden Mitarbeitern deutscher Kammern und Verbände wurde den Präsidiumsmitgliedern und Führungskräften des AHVKD ein Einblick in moderne Verbandsarbeit, Verbandsorganisation und Verbandsdienstleistungen geboten, der unmittelbar auf die Tätigkeiten in China anwendbar ist. Zugleich wurde den teilnehmenden Unternehmern aus Anhui die Aufnahme von Geschäftskontakten mit deutschen und europäischen Kollegen ermöglicht.

Zwei Vizepräsidenten des AHVKD, sein Hauptgeschäftsführer und dessen Stellvertreter nahmen an der Reise teil. Die Delegation wurde beim Zentralverband der Elektro- und Elektronikindustrie (ZVEI) in Frankfurt sowie beim Fachverband Kabel und isolierte Drähte in Köln und beim Bundesverband des deutschen Groß- und Einzelhandels (BGA) in Berlin empfangen. Eines der größten Unternehmen der Branche in Deutschland, die Lapp Kabel Gruppe, lud die Gruppe zu einem Firmenbesuch nach Stuttgart ein. Mit der Firma Waschek wurden ebenfalls in Stuttgart geschäftliche Verhandlungen geführt. In Magdeburg wurde die SKET Verseilungsmaschinen GmbH besucht, ein wichtiger Lieferant von Anlagen für die Kabelindustrie.

Hauptgeschäftsführer Pan erklärte zum Ende der Reise, dass er von der Effektivität der Organisation und der Ergiebigkeit der Gespräche und Besuche überrascht sei. Er habe bereits mit dem Präsidium vereinbart, so bald wie möglich eine weitere Reise nach Europa zu organisieren, bei der dann aber deutlich mehr Mitgliedsunternehmen teilnehmen könnten. Diese zweite Reise könne noch 2007, spätestens aber 2008 zur Messe WIRE in Düsseldorf stattfinden.

Der Leiter des GTZ-Büros in Anhui, Meng Xunzhi, erläuterte bei einem nationalen Workshop bi-provinzieller Handelskammern am 17. Januar 2007 in Peking die Möglichkeiten des KMU-Projektes bei der Förderung von Kammern und Verbänden in China. Nach einer chinesischsprachigen Präsentation des SEQUA-Experten Helmut Schönleber über die Arbeitsweise und Organisationsstruktur der Kammerorganisationen anderer Länder nahmen beide an einer Diskussion mit den Präsidiumsmitgliedern und Kammer-Führungskräften teil. Die Moderation führte Wang Heling, Mitglied der Politischen Konsultativkonferenz Chinas und Präsident der Anhui General Chamber of Commerce.

Seit wenigen Jahren entstehen in China bi-provinzielle Handelskammern und Branchenkammern, die anders als bisherige “Business Membership Organizations” (BMO) nicht mehr aus Ministerien ausgelagerte Abteilungen sind, sondern ausschließlich auf Unternehmer-Initiative basieren. Diese Kammern gewinnen ihre Legalität durch den Schutz der “Federations of Industry and Commerce”, der einzigen regierungsunabhängigen BMOs, die als Nachfolgeorganisationen der schon in der Qing-Dynastie gegründeten Industrie- und Handelskammern staatlich anerkannt sind und wegen ihrer Partizipation an den Legislativ-Organen auch primär vom Staat finanziert werden.

Bei den Privatunternehmern findet die neue Organisationsform der bi-provinziellen und der Branchenkammern großen Zuspruch. Viele sind bereit, mit persönlichem Engagement und beträchtlichen Mitteln die fehlende Staatsfinanzierung auszugleichen, da sie bei den neuen Kammern eine echte unternehmerische Interessenvertretung erwarten dürfen.

• Präsentation Helmut Schönleber (Chinesisch)

Obwohl die Tischstellung nicht rund, sondern viereckig war, wurde die Idee eines “runden Tisches” zum besseren Dialog zwischen Vertretern des privaten Mittelstandes und Vertretern von Politik und Regierung beim ersten KMU-Jour-Fixe in der Provinz Anhui von allen Beteiligten positiv aufgenommen. Am 15. Januar 2007 stellten GTZ und SEQUA bei einem Planungsworkshop mit der Wirtschaftskommission, der Handelskammer, dem Handelsministerium und dem Verband privater Im- und Exporteure der Provinz das Konzept vor, um es dann direkt nach dem Workshop mit einem Kick-off-Roundtable in der Praxis zu testen.

Regelmäßige Treffen zwischen Privatsektor und Staat, bei denen zwanglos, formlos und gleichberechtigt Informationen und Meinungen zu aktuellen Fragen ausgetauscht werden können, sind in China kaum verbreitet. Finden solche Gespräche statt, so sind sie fast immer von einer Überordnung der Politik geprägt und folgen oft einem entweder sehr förmlichen oder aber einem fast konspirativen Rahmen.

Für die chinesische Politik ist es aber wichtig, möglichst häufig aus erster Hand zu erfahren, welche Fragen die Unternehmen beschäftigen und welche Probleme ihre Entwicklung behindern. Umgekehrt sind die Unternehmer darauf angewiesen, dass die Regierung sie bei der Lösung der Probleme nach Kräften unterstützt. Das erste Anhui KMU-Jour-Fixe wurde daher von beiden Seiten als neues Instrument des Dialogs sehr begrüßt.

GTZ und SEQUA wollen die ersten Veranstaltungen dieser Art unterstützen, hoffen aber auf eine baldige Verselbständigung und Übernahme der Organisation im Wechsel durch die chinesischen Partner. Die deutsche Seite möchte sich nach einer erfolgreichen Startphase aus dem innerchinesischen Dialog zurückziehen. Präsident Wang Heling von der Anhui General Chamber of Commerce hat bereits zugesagt, das nächste Jour Fixe im Mai 2007 zu organisieren.

Eine Delegation hochrangiger chinesischer Beamter unter Führung der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission nahm im Dezember 2006 erstmals einen umfassenden Erfahrungs- und Informationsaustausch mit Institutionen der Mittelstands- und Standortförderung in Europa auf. Die Gespräche wurden auf allen regionalen Ebenen geführt: von Wirtschaftsförderern deutscher Landkreise und regionaler Branchencluster über Einrichtungen von Ballungsräumen und Industriestandorten, über Wirtschaftsministerien auf Landes- und Bundesebene, über die Direktorate Regio und Enterprise der EU-Kommission, bis hin zu den Mittelstandsförderern der Vereinten Nationen bei der UNIDO in Wien. Das knapp zweiwöchige Gesprächsprogramm wurde im Rahmen des deutsch-chinesischen KMU-Programms des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) von der Deutschen Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit mbH (GTZ) und der gemeinnützigen SEQUA gGmbH organisiert.

Während China bei der Standortförderung für staatliche und kollektive Klein- und Mittelunternehmen umfangreiche Erfahrungen besitzt, ist die Unterstützung des privaten Mittelstandes für die sozialistischen Behörden noch eine relativ neue Aufgabe, die aber seit kurzem immer wichtiger wird. Daher setzte sich die chinesische Delegation aus Repräsentanten verschiedener Behörden sowohl der Zentralregierung als auch der Regierung der Provinz Anhui zusammen, die als Pilotprovinz für die chinesische Mittelstandsförderung gilt. Auf nationaler Ebene nahmen außer der Entwicklungs- und Reformkommission auch Delegierte des Finanzministeriums, der Staatsrats-Kommission für Industrie und Handel, des Forschungsbüros des Staatsrats und des mächtigen Zentralen Organisationskomitees an den Gesprächen teil.

Delegationsleiter Tian Chuan äußerte sich zum Abschluss der Delegationsreise zufrieden über die Ergebnisse der Dialogserie, mit der er zum ersten Mal Gelegenheit hatte, die deutsche und europäische Regionalpolitik und ihre Wechselwirkung mit der allgemeinen Mittelstandsförderung vertieft kennen zu lernen. Auch China bemühe sich im Rahmen des elften Fünfjahrplanes, die Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen mit einem regionalen Verteilungsausgleich zu verknüpfen. Sowohl China als auch Deutschland könnten von den beiderseitigen Erfahrungen profitieren. Er hoffe, dass der begonnene Dialog in Zukunft fortgesetzt und vertieft werden könne. Tian ist Abteilungsleiter des Amtes für kleine und mittlere Unternehmen bei der nationalen Reformkommission NDRC in Peking.

Unabhängige Interessenvertretungen der Wirtschaft

Wie ein roter Faden zog sich die in westlichen Industrieländern unverzichtbare Funktion unabhängiger Kammern und Wirtschaftsverbände bei der bedarfsgerechten Gestaltung und effizienten Umsetzung staatlicher Förderprogramme durch die Diskussionen, denn von Regierung und Partei unabhängige Interessenvertretungen der Wirtschaft sind in China so gut wie unbekannt. Um ihre Aufgaben näher zu beleuchten, wurden von GTZ und SEQUA auch Gespräche mit der Industrie- und Handelskammer Köln und mit dem Bundesverband des deutschen Groß- und Außenhandels in Berlin ermöglicht.

Bei einem Besuch der SEQUA in Bonn erhielten die chinesischen Beamten vom Leiter Programm-Management, Dr. Ralf Meier, einen Überblick über die verschiedenen Kammer- und Verbandssysteme weltweit und erfuhren Einzelheiten über die vier wichtigsten Dachorganisationen der deutschen Wirtschaft, die Gesellschafter der SEQUA sind: Deutscher Industrie- und Handelskammertag (DIHK), Zentralverband des Deutschen Handwerks (ZDH), Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) und Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände (BDA). Hauptaufgabe dieser Organisationen sei es, im politischen Entscheidungsprozess die Interessen ihrer Mitgliedsunternehmen und der Gesamtwirtschaft zu vertreten, aber auch bedarfsgerechte Dienstleistungen anzubieten und eine effiziente duale Berufsausbildung zu organisieren. Unter den Aktivitäten der SEQUA in China habe die Unterstützung beim Aufbau eines leistungsfähigen Kammer- und Verbandssystems stets im Mittelpunkt gestanden. Meier sagte in der Diskussion zu, dass SEQUA ihre Kompetenzen gerne auch in Zukunft für diese Ziele einsetzen will. In diesem Zusammenhang verfolge SEQUA die Gründung des chinesischen Verbandes Kleiner und Mittlerer Unternehmen unter Schirmherrschaft der NDRC mit großem Interesse.

Die Rolle und Tätigkeit des Bundesverbandes des deutschen Groß- und Außenhandels (BGA) erläuterte in Berlin Hauptgeschäftsführer Gerhard Handke; an der Diskussion nahmen außerdem die Abteilungsleiter Jens Nagel und Dirk Falke teil. Handke betonte, dass der BGA in der europäischen Diskussion um Handelsbeschränkungen auf chinesische Billig-Importe immer eine eindeutige Position zugunsten Chinas bezogen und sich konsequent für einen freien Welthandel eingesetzt habe. Am KMU-Förderprogramm China beteilige sich der BGA, indem er in der Pilotprovinz Anhui den Aufbau eines Verbandes privater Import- und Exportunternehmen unterstütze.

Bei der Industrie- und Handelskammer Köln erfuhr die Delegation von Gudrun Grosse und Franziska Beutler anhand konkreter Beispiele, wie sich die deutschen Kammern für die Verbesserung der wirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen ihrer Region einsetzen. Auf Fragen der Delegationsteilnehmer bestätigte Beutler, dass der Erfolg politischer Interessenvertretung von Gesprächen zwischen Unternehmern und Politikern abhängt, die von den Kammern organisiert werden.

Branchen-Cluster als Standort-Magnet

Besonderes Interesse zeigten die chinesischen Besucher an der Arbeitsweise von Branchenclustern, die sie am Beispiel des Automotive Cluster Rhein-Main-Neckar und des Automobil Cluster Steiermark kennenlernten. Der Automotive Cluster Rhein-Main-Neckar wurde von zweien seiner Gründer präsentiert: der Leiterin der Wirtschaftsförderung beim Kreisausschuss Groß-Gerau (Sitz der Adam Opel AG), Elisabeth Straßer, und dem Geschäftsbereichsleiter der Industrie- und Handelskammer Darmstadt, Martin Proba. Proba verwies auf die guten Kontakte des Automotive Cluster mit der Provinz Anhui, die durch regelmäßige Unternehmerdelegationen beider Seiten konkretisiert würden. Auch die Vize-Gouverneurin der Provinz habe bereits an einer Kontaktbörse des Automotive Cluster im Haus der IHK Darmstadt teilgenommen. Er kündigte an, dass auch im Jahr 2007 wieder ein Unternehmerbesuch in Anhui vorgesehen sei.

Liu Dehua, Leiter der Wirtschaftskommission Anhui, beschrieb die Anstrengungen seiner Behörde, ebenfalls einen modernen Automobil-Cluster aufzubauen. Dieser Anhui Automotive Cluster solle sich aus der Vielzahl privater Zulieferer und Dienstleister zusammensetzen, die sich um die großen staatlichen Fahrzeughersteller Chery und Jianghuai in seiner Provinz angesiedelt haben. Von einer denkbaren künftigen Partnerschaft des Anhui Automotive Cluster mit dem Automotive Cluster Rhein-Main-Neckar sei, so Liu, ein beträchtlicher gegenseitiger Nutzen zu erwarten.

Über den Automobil Cluster Steiermark unterhielten sich die Delegationsteilnehmer in Graz (Österreich) mit Eva-Maria Längauer, Mitglied der Geschäftsführung der ACstyria Autocluster GmbH. Der steirische Branchencluster sei als einer der ersten in Europa gegründet worden und verfüge damit über große Erfahrungen in der Organisation und im Management. Auch der AC Styria sei gerne bereit, sein Know-how mit den chinesischen Kollegen auszutauschen.

Vereinte Nationen und Europäische Kommission

Wie die Industrie-Entwicklungsorganisation der Vereinten Nationen (UNIDO) die Bildung von Branchenclustern und deren Vernetzung fördert, erfuhren die chinesischen Beamten beim Gespräch in Wien mit Dr. Jürgen Reinhardt, Kai Bethke, Giovanna Ceglie und Barbara Kreissler. Die Mitarbeiter der Mittelstandsabteilung und der Privatsektorabteilung bei UNIDO stellten verschiedene Förderprogramme vor, die jeweils von mehreren Geberländern finanziert werden. Reinhardt ging auch auf die laufenden Programme der UNIDO in China ein und betonte die enge Zusammenarbeit mit der Reformkommission NDRC, etwa beim regionalen Industrie-Entwicklungsbericht West-China.

Die EU-Kommission hatte zu Gesprächen mit der Generaldirektion Regio und der Generaldirektion Enterprise nach Brüssel geladen, die durch John Walsh und Heidi Hiltunen repräsentiert wurden. Während China mit Fünfjahresplänen arbeite, stelle die EU jeweils siebenjährige Regionalentwicklungspläne auf, so Walsh. Die Grundzüge des neuesten Plans für 2007 bis 2013, der erst vor wenigen Monaten verabschiedet worden sei, diskutierte er mit der Delegation. Hiltunen erläuterte die verschiedenen Programme der EU zur Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen und stellte einzelne Instrumente vor, so etwa die Euro-Info-Center, die ab 2007 ausgeweitet werden sollen.

Deutsche und chinesische Mittelstandspolitik

Gesprächspartner im Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi) waren Dr. Friedemann Tetsch und Gerlind Heckmann. Tetsch erläuterte die regionalen Besonderheiten der deutschen Strukturpolitik seit der Wiedervereinigung und diskutierte mit den Delegationsmitgliedern Aspekte der Modernisierung der ostdeutschen Wirtschaft, die auch für China auf dem Weg von der Planwirtschaft zur sozialistischen Marktwirtschaft relevant sind. Heckmann ging auf die guten Wirtschaftsbeziehungen zwischen beiden Ländern ein und betonte die wichtige Rolle des deutsch-chinesischen Mittelstandsdialogs, den das BMWi seit kurzem mit der chinesischen Reformkommission NDRC führe. Der Dialog solle intensiviert und auf eine breitere Basis gestellt werden.

Bernd Kistner, Abteilungsleiter Außenwirtschaft und Standortpolitik beim Hessischen Ministerium für Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung, informierte über die Förderung hessischer KMU durch seine Behörde, beispielsweise bei der Erschließung ausländischer Märkte durch Messebeteiligungen auch in China. Da Hessen in den siebziger Jahren als erstes Bundesland und weit früher als die Bundesregierung politische Kontakte mit China aufgebaut habe, seien die Beziehungen bis heute sehr gut. Kistner wies auf den für März 2007 geplanten China-Besuch des hessischen Wirtschaftsministers hin, bei dem der regional- und mittelstandspolitische Dialog mit NDRC und der Provinzregierung von Anhui vertieft werden könne.

Standortförderung der Industrieregionen

Unterschiedliche Strategien und konkrete Maßnahmen der Standortförderung für kleine und mittlere Unternehmen diskutierten die chinesischen Beamten mit den zuständigen Fachleuten dreier Regionen: Rhein-Main, Berlin-Brandenburg, und Ruhrgebiet. Für die FrankfurtRheinMain GmbH stand Sibylle Herforth als Gesprächspartnerin zur Verfügung, die Berlin Partner GmbH wurde von Christian Treichel, Adelheid Voigtberger und Olaf Engel repräsentiert, das Ruhrgebiet von Hanns-Ludwig Brauser, Geschäftsführer der Projekt Ruhr GmbH.

In den drei Gesprächen wurde deutlich, wie sehr jede erfolgreiche Regionalförderung von gemeinsamen Visionen der Beteiligten und der langfristig angelegten Verbesserung der speziellen Standortfaktoren abhängt. Während das Rhein-Main-Gebiet vom Frankfurter Flughafen, der Messe und dem Finanzsektor profitiert, muss sich Berlin auf eine Verminderung der öffentlichen Fördermittel durch die EU ab 2007 und eine Abwanderung von Unternehmen ins weiterhin stark geförderte benachbarte Brandenburg einstellen. Das Ruhrgebiet dagegen will den erfolgreich begonnenen Strukturwandel von der Stahl- und Kohleregion in eine moderne Hightech-, Dienstleistungs-, Wissenschafts-, Kultur- und Tourismusregion weiterführen. Wegen vieler Parallelen chinesischer Industrieregionen zu den Problemen des Ruhrgebietes fanden die dortigen Erfahrungen die besondere Aufmerksamkeit der chinesischen Delegation.

Die erst Mitte der achtziger Jahre zögerlich legalisierte Privatwirtschaft hat sich bis heute zur Hauptantriebskraft der Wirtschaft Chinas entwickelt. Der Dachverband der chinesischen Handelskammern erwartet, dass sie im Jahr 2006 erstmals mehr als die Hälfte des Bruttoinlandsproduktes (BIP) erwirtschaften wird. Zum Jahresende 2005 lag ihr Anteil bei 49,7 Prozent.

Der Bund für Industrie und Handel (All-China Federation of Industry and Commerce) unterscheidet in seinem Ende September 2006 veröffentlichten “Weissbuch 2006 zur Entwicklung der Privatwirtschaft” vorsichtig zwischen verschiedenen Definitionen. Danach besteht die “Privatwirtschaft im engeren Sinne” nur aus Betrieben, die bei den Registrierungsbehörden als Privatunternehmen oder Kleingewerbe angemeldet sind. “Inländische Privatwirtschaft” schließt zusätzlich gemischte Unternehmen mit staatlichen, kollektiven und privaten Anteilen ein, sofern der Staat keine kontrollierende Mehrheit besitzt. “Privatwirtschaft im weiteren Sinne” berücksichtigt ausserdem alle ausländisch investierten Unternehmen. Der erwartete Anteil von 50 Prozent am BIP bezieht sich auf die “inländische Privatwirtschaft”.
An den gesamten Bruttoanlageinvestitionen des Landes hat die Privatwirtschaft laut Weissbuch schon 2005 einen Anteil von 60,0 Prozent erreicht. Staatliche Unternehmen trugen nur 30,6 Prozent bei, ausländische Unternehmen 9,4 Prozent.

Besonders erstaunlich ist die Entwicklung der “Privatwirtschaft im engeren Sinne” in den vergangenen knapp dreißig Jahren. Schon im ersten Jahr der Wirtschaftsreform Chinas, 1978, waren laut amtlicher Statistik landesweit 140.000 Menschen im Kleingewerbe tätig. Die ersten Kleingewerbebetriebe wurden 1981 bei den neu aufgebauten Gewerbeämtern (“Verwaltungsbehörden für Industrie und Handel”) registriert und seither statistisch erfasst. Aus den 1,8 Millionen Betrieben sind bis Jahresende 2005 knapp 25 Millionen geworden.

Kleingewerbebetriebe durften damals wie heute nur bis zu sieben Mitarbeiter beschäftigen, meist Familienangehörige. Wollten sie größer werden, blieb ihnen nur der Weg an den Rand der Legalität: sie liessen sich als Zweigfirmen staatlicher oder kollektiver Unternehmen registrieren und wurden dadurch zu Unternehmen “mit einer roten Mütze”. Mit Verabschiedung eines neuen Gesetzes über Privatunternehmen und eines GmbH-Gesetzes wurde aber seit der zweiten Hälfte der achtziger Jahre auch die privatwirtschaftliche Tätigkeit größeren Umfangs erlaubt.

1989 verzeichneten die Gewerbeämter 91.000 Privatunternehmen mit acht oder mehr Beschäftigten, zum Jahresende 2005 sind daraus 4,3 Millionen geworden. Noch beeindruckender sind aber die Wachstumsraten der Privatunternehmen und Kleingewerbebetriebe beim Einzelhandelsumsatz. Die Aufzeichnungen der Gewerbeämter beginnen im Jahr 1987 mit einem landesweiten Umsatzvolumen der Privatbetriebe von 74,4 Milliarden Renminbi. In den 18 Jahren bis 2005 erreichten sie das 26fache, nämlich 1,9 Billionen RMB.

Dass sich die Privatwirtschaft in einem sonst streng sozialistischen System so eindrucksvoll durchsetzen konnte, ist aus politischer Sicht vor allem auf ihren Beitrag zur Lösung der Arbeitslosigkeit zurückzuführen. Aus den 140.000 Beschäftigten in Chinas Privatwirtschaft von 1978 sind bis 2005 schon über 107 Millionen geworden. Einen so mächtigen Mittelstand können Staat und Partei nicht mehr behindern, sondern nur noch fördern.

H. Schönleber in ChinaContact 12/2006

Zu diesem Xinhua-Artikel stellt sich die Frage, was deutsche Wirtschaftszentren wie Hamburg und Rhein-Main tun, um im Wettbewerb mit London eine bessere Position zu erreichen. Chinesische Investoren sind bisher offensichtlich als Zielgruppe völlig vernachlässigt worden. Das fängt schon damit an, dass kein Hotel in Frankfurt mit chinesischsprachigen Hinweisschildern in den Räumen aufwarten kann. Aber auch die chinesische Schule in Darmstadt wird von den Regionalförderern missachtet und ist daher in Deutschland wie in China so gut wie unbekannt. Sie ist eine Selbsthilfe-Aktion chinesischer Eltern. Touristische Informationen über Europa, die in China von lokalen Reisebüros verbreitet werden, weisen nur im Pflicht-Umfang auf Hamburg und Frankfurt hin. Selbst auf chinesischsprachigen Websites und -portalen über Europa kommen deutsche Standorte eher schlecht weg. Möglicherweise spielt auch die unterschiedliche China-Strategie eine Rolle. "Think London" setzt auf den politischen Mittelpunkt Chinas, die Hauptstadt Peking. Die meisten China-Vertretungen deutscher Investitionsförderer dagegen sind im Wirtschaftszentrum Shanghai angesiedelt, so auch "Invest in Germany" der Bundesregierung. Erst vor wenigen Monaten hat die FrankfurtRheinMain GmbH in Shanghai eine Repräsentanz eingerichtet (wir haben berichtet). Es scheint aber doch noch so, als ob die meisten Investitions-Entscheidungen Chinas politisch und nicht wirtschaftlich getroffen werden.

Hier der Xinhua-Artikel im Volltext:

Statistiken der Wirtschaftsprüfungs- und Steuerberatungsgesellschaft "Ernst & Young" zufolge ist die Hauptstadt Großbritanniens zum beliebtesten Investitionsort chinesischer Unternehmen in Europa geworden. Seit 1997 wurden 34 Projekte mit direkten Investitionen aus China in London umgesetzt, 27 davon seit 2002. In den letzten vier Jahren zog London 15 Prozent aller Investitionen aus China in Europa an, somit steht London an der Spitze aller europäischen Städte. Dies bestätigte auch die Wirtschaftsförderungsgesellschaft Think London. Ihr Geschäftsführer Michael Charlton erklärte, dass die chinesischen Unternehmen London für das Tor zum Markt in Europa, Afrika und im Nahen Osten sowie für das globale Zentrum von Finanz und Technik halten. In den letzten vier Jahren betrugen die chinesischen Investitionen in London das vierfache der Investitionen in Hamburg und Paris. Im Jahr 2004 investierten chinesische Unternehmen insgesamt 120 Millionen Pfund. Think London gründete in Beijing eine Zweigstelle, um mehr Investitionen aus China anzuziehen. Seit 2000 haben chinesische Unternehmen wie China Telecom, Zhongxing Telecom, China Eastern Airlines, Huawei Technik, China National Petroleum Corporation (CNPC) und China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) Niederlassungen in London gegründet, und ihre Geschäftstätigkeiten in Europa und im Nahen Osten ausgeweitet. In London gibt es zurzeit 2000 chinesische Handelsorganisationen, 250 davon aus dem chinesischen Festland. Die meisten Firmen haben London als ihr Verkaufszentrum in Europa gewählt.

Von links: LIANG Shounan (Secretary General, Anhui GCC), WU Chenggui (Executive Vice President, Anhui GCC), LIN Wensen (Party Secretary, Anhui GCC), ZHENG Mumin (Minister, Anhui UFD and Vice Chairman of Anhui People’s Political Consultative Conference PPCC), Helmut SCHÖNLEBER (SEQUA Resident Expert), WANG Heling (President, Anhui GCC and Vice Chairman* of Anhui PPCC), HAN Xiaohong (SEQUA Junior Consultant), HUANG Rongxiu (Vice President, Anhui GCC and Member of Anhui People’s Congress Executive Committee), YANG Rong (Inspector, Anhui GCC and Member of Anhui PPCC), LI Xiang (Chief of General Office, Anhui GCC)

Foto: Xu Ji

Die Anregungen aus Deutschland wurden von den 60 Teilnehmern anschliessend lebhaft diskutiert. Am Symposium nahmen neben Unternehmern auch Mitglieder der Stadtregierung, des regionalen Volkskongresses und der Politischen Konsultativkonferenz teil. Das Regionalfernsehen berichtete ausführlich.

Die Stadt Huainan hat 2 Millionen Einwohner und liegt in der Provinz Anhui. Historisch ein bedeutendes Handelszentrum und Hauptstadt einer Region, der zeitweise auch Shanghai untergeordnet war, ist Huainan heute vor allem als Kohle- und Stromlieferant für die ostchinesischen Wirtschaftszentren bekannt.

Schwerpunkt des Projektes ist ein verbesserter Dialog zwischen der Regierung und den Organisationen der Privatwirtschaft bei der Definition von Strategien der regionalen und sektoralen Wirtschaftspolitik. Ausserdem sollen Modelle zur Standortförderung für KMU entwickelt werden, die auch in anderen Regionen Chinas anwendbar sind. Auf Basis der Workshop-Ergebnisse erstellt die deutsche Seite nun einen Operationsplan bis Ende 2007.

Eines der größten Hindernisse im Geschäft mit China ist die berechtigte Befürchtung deutscher Unternehmen, dass ihre Technologie, ihre Marke, ihr Produktdesign, kurz: ihr gesamtes geistiges Eigentum in China von der dortigen Konkurrenz kopiert wird, sobald sie eine lokale Produktion aufgebaut haben, und dass sie auf dem Rechtswege kaum etwas dagegen tun können. Verbesserter Schutz der “Intellectual Property Rights” (IPR) wird daher immer wieder gefordert, wenn ein deutscher Politiker das Land besucht. Als Bundeskanzlerin Merkel im Mai mit Premierminister Wen Jiabao zusammentraf, waren die deutschen Medien voller Lob über ihren energischen Einsatz für besseren IPR-Schutz. Als Wen ihrer Forderung zustimmte, wirkte dies in Deutschland als klarer Punktsieg Merkels im Interesse deutscher Unternehmen.

Dem chinesischen Premier fiel die Zustimmung nicht schwer. Denn nicht nur deutsche und andere ausländische Unternehmen in China leiden unter der heftigen Kopiererei und dem Technologieklau. Im Gesamtvolumen viel dramatischer ist der Know-How-Klau chinesischer Unternehmen untereinander. Auch die chinesische Führung hat inzwischen erkannt, wie groß die volkswirtschaftlichen Verluste des mangelnden Urheber- und Technologie-Rechtsschutzes sind. Den ausländischen Forderungen wird nicht nur wegen der bilateralen Beziehungen ohne Zögern zugestimmt, sondern vor allem zur besseren Entwicklung der eigenen Wirtschaft.

Noch bei den Beitrittsverhandlungen zur WTO hatte die chinesische Führung immer wieder argumentiert, dass sich das Entwicklungsland China hohe Lizenzgebühren für moderne Technologie nicht leisten kann und wegen der Armut großer Teile seiner Bevölkerung zumindest einen Bonus braucht. Sonst solle sich das Ausland über Raubkopien und Plagiate nicht wundern. Inzwischen gilt diese Argumentation aber nur noch internationalen Konzernen gegenüber, während der IPR-Schutz für kleine und mittlere Unternehmen deutlich verbessert wird — und zwar gleichermaßen für chinesische wie ausländische.

Beim IPR-Schutz haben chinesische Unternehmen den meisten ausländischen gegenüber einen entscheidenden Vorteil. Sie sind seit ihrer Gründung an den Ideenklau der Konkurrenz gewöhnt und haben ihre eigenen Strategien dagegen entwickelt. Nur ein geringer – allerdings schnell wachsender – Teil dieser Strategien basiert auf dem Rechtsweg. Die erfolgreichsten chinesischen Privatunternehmen sind dadurch groß geworden, dass sie profitable Innovationen sehr schnell am Markt umsetzen konnten, dann aber auch schnell genug waren, auf eine andere profitable Branche umzuschwenken, sobald die Konkurrenz es geschafft hatte, die ursprüngliche Innovation zu kopieren. Interessanterweise ist in Deutschland meines Wissens noch niemand auf die Idee gekommen, den Stiel einmal herumzudrehen: Warum klauen wir nicht den Chinesen die Ideen, wie man Ideenklau bekämpft?

Die Dachorganisation der chinesischen Industrie- und Handelskammern (ACFIC) führt derzeit unter ihren Mitgliedsunternehmen eine Umfrage darüber durch, wie diese ihre intellektuellen Eigentumsrechte schützen und wie sie bei Ideenklau gegen die Diebe vorgehen. Die Umfrage-Ergebnisse sind zwar in China noch nicht veröffentlicht, aber schon am Multiple-Choice-Fragebogen kann man erkennen, wo die Schwerpunkte liegen.

Frage 20 beispielsweise gibt zum Thema “Wichtigste Methoden zum Schutz von Technologie” fünf Antwortmöglichkeiten vor:

1. Antrag auf Veröffentlichung oder Nutzung neuer Patente,
2. Geheimhaltung der Technologie,
3. Schutzwürdigkeit von Forschungsergebnissen begutachten (und damit besonderen Rechtsschutz zukommen) lassen,
4. Streuung der Bearbeitung von Einzelteilen (unter vielen Zulieferern) zum Schutz vor Nachahmung,
5. Verträge oder Streuung von Forschung und Entwicklung (unter vielen Wissenschaftlern) mit Kontrolle des wissenschaftlichen Personals.

Schon die folgende Frage 21 vertieft das Thema der Geheimhaltung. “Welche Wege der internen Geheimhaltung wendet Ihr Unternehmen an (oder sollte es Ihrer Meinung nach anwenden)?” Vier Antworten sind vorgegeben:

1. Aufbau einer speziellen Organisationsstruktur für Geheimschutz,
2. Deutliche Kennzeichnung geheimer Geschäftsunterlagen (einschließlich digitaler Speichermedien) mit dem Wort “Geheim”,
3. Beschränkung geheimen Wissens auf den kleinstmöglichen Personenkreis, dabei ausschließen, dass andere Personen an dieses Wissen gelangen,
4. die Geheimhaltungspflicht verantwortlicher Personen durch Entwicklungs-, Dienstleistungs-, Arbeits- oder spezielle Geheimhaltungs-Verträge sicherstellen.

Frage 22 geht dann auf die “Wichtigsten Methoden zum Schutz von Geschäftsgeheimnissen” ein, bietet aber nur drei Antwortmöglichkeiten:

1. durch juristische Methoden Geschäftsgeheimnisse schützen (mit Bezug auf das Gesetz über Technologieverträge oder das Arbeitsrecht),
2. durch wirtschaftliche Methoden Geschäftsgeheimnisse schützen (Mitarbeitern, die bei der Entwicklung und Verwaltung von Geschäftsgeheimnissen mitwirken, wird ein höheres Gehalt oder eine Prämie ausgezahlt; diese Mitarbeiter werden als Mitgesellschafter am Unternehmen beteiligt),
3. durch administrative Methoden Geschäftsgeheimnisse schützen (Aufbau einer Abteilung für Geheimschutz, Unternehmensfremde werden durch Verträge zum Geheimschutz verpflichtet).

Dem insgesamt achtseitigen Fragebogen können noch viele innovative Varianten innerchinesischen IPR-Schutzes entnommen werden. Für deutsche Unternehmen mit Interesse an China dürfte die Auswertung der Umfrage noch interessanter werden. Aus ihr kann man wahrscheinlich erkennen, welche Varianten die erfolgversprechendsten sind.

Um vorab die Ansichten ausländischer Unternehmen zu untersuchen, führen wir auf unserer englischsprachigen Partner-Website www.2ena.org eine Online-Blitzumfrage zu diesem Thema durch.

Helmut Schönleber, Anhui (China), Juni 2006

In der Gründerzeit Mitte der achtziger bis Ende der neunziger Jahre bestand die größte Herausforderung für Privatunternehmen darin, sich gegen behördliche Diskriminierung zu behaupten. Ein typischer Unternehmer war dann erfolgreich, wenn er durch gut gepflegte persönliche Beziehungen die eigentlich widerwilligen Beamten dazu veranlassen konnte, ihren hohen Ermessensspielraum in seinem Sinne auszuschöpfen: er erhielt regelmäßig Aufträge von den staatlichen Großkunden; er konnte ohne formale Außenhandelsgenehmigung im- und exportieren; er zahlte keine oder nur geringe Steuern; er konnte bei staatlichen Banken Kredite aufnehmen, obwohl diese noch gar keine Prozeduren für Kreditwürdigkeitsprüfungen entwickelt hatten; er erhielt Ausnahmegenehmigungen für eigentlich der Privatwirtschaft verschlossene Wirtschaftsaktivitäten. Wie er aber seinen Betrieb führte, war nicht so wichtig.

Heute ist die Privatwirtschaft nahezu gleichberechtigt, zumindest auf höchster politischer Ebene. Die mittleren Beamten haben weniger Ermessensspielraum, die Regeln sind klarer und objektiver geworden. Gegen Vorteilsannahme wird härter vorgegangen. Gute Beziehungen allein reichen heute nicht mehr aus. Ein Privatunternehmer ist heute erfolgreich, wenn er gutes Personal und eine moderne Produktionstechnik hat, mit Produkten und Service die Wünsche der Kunden erfüllt, und wenn sein Betrieb effizient wirtschaftet. Denn heute müssen sich die Privatunternehmen primär nicht mehr gegen die staatliche Bürokratie, sondern gegen einander behaupten.

Mit der Umorientierung haben weitsichtige Privatunternehmen schon vor Jahren begonnen. Einigen hat die Kooperation mit ausländischen Partnern dabei geholfen. Nun entwickelt sich daraus ein Trend, der langsam den breiten Mittelstand erfasst: der Fokus wandelt sich von außen nach innen, von den Rahmenbedingungen auf den eigenen Betrieb, von offensichtlichen Problemen auf verhüllte. Noch immer fehlen Kapital, moderne Technologie, Managementwissen, Auslandskontakt, Fachpersonal. Aber immer mehr Unternehmer erkennen die geringe Arbeitssorgfalt bei sich selbst und den Mitarbeitern als Problem, immer mehr bemerken die eigene Kreativitätsschwäche.

Ein Mangel an Kreativität im Unternehmen kann viele Ursachen haben. Die meisten davon plagen Unternehmen weltweit, aber es gibt auch einige “chinesische Besonderheiten”. Kreative Menschen brauchen Freiraum. Sie brauchen eine Umwelt, die sie nicht ablehnt, sondern fördert, wenn sie etwas anders machen als alle anderen vorher. Die konfuzianische Tradition mit ihrem strengen Hierarchiesystem steht dem entgegen: was der Vorgesetzte oder der ältere Bruder sagt, ist kritiklos und möglichst ohne eigene Gedanken zu akzeptieren. Auch wurden in der jüngeren politischen Geschichte kurze Phasen der Toleranz gegenüber Kreativität und Vielfalt immer wieder von Phasen der Ausrichtung auf gesellschaftlich konformes Verhalten abgelöst. Zwei Generationen haben intensiv erlebt, dass Kreativität keine nützliche Charaktereigenschaft ist. Die Talente der vielen potentiell kreativen Menschen in China wurden nicht gerade ermutigt.

Die relative Kreativitätsschwäche chinesischer Unternehmen ist der Hauptgrund für die geringe Durchsetzbarkeit von Urheberschutzrechten, für plötzliches Überangebot auf einzelnen Märkten (nachdem ein Unternehmen ein erfolgreiches Produkt herausgebracht hat, das dann sehr schnell von vielen anderen Unternehmen kopiert wird), und für das große Misstrauen, das Unternehmer der selben Branche und Region einander entgegenbringen.

Auch den meisten chinesischen Privatunternehmern fällt es schwer, kreative Menschen zu akzeptieren. Sie sind stolz darauf, im eigenen Betrieb das letzte Wort zu haben, und dulden nur zögernd andere Meinungen. Gute Ideen nehmen sie zwar gerne auf, aber nur wenige waren bisher bereit, im eigenen Unternehmen ein Klima zu fördern, das gute Ideen hervorbringt. Viel lieber schauen sie auf neue Ideen aus dem Ausland. Sie sind aber echte, gewinnorientierte Unternehmer, die daran gewöhnt sind, Probleme anzupacken und zu lösen, wenn sie nur erst einmal erkannt sind.

Mit dem Trend zur Konzentration auf die Lösung innerbetrieblicher Schwächen wird auch der Kreativität langsam mehr Freiraum gegeben. Wege zur Förderung der Kreativität müssen aber noch gefunden, entwickelt und umgesetzt werden. Auch dabei schauen die mittelständischen Unternehmer und die sie vertretenden Wirtschaftsverbände und Industrie- und Handelskammern zunächst auf Ideen und Methoden aus dem westlichen Ausland.

Artikel von Helmut Schönleber in “China Contact” 12/2001

Business Angel wird man meist nicht nur aus reiner Philanthropie, sondern auch aus Reiz an der neuen Herausforderung, aus dem Wunsch, vorhandene Fähigkeiten sinnvoll anzuwenden, und mit dem Ziel, durch die stille Beteiligung am Gewinn des jungen Unternehmens teilzuhaben. Business Angels Netzwerke helfen also, die Erfolgsquote bei Existenzgründungen zu erhöhen, zugleich aber auch, ältere Mitbürger bei hoher gesellschaftlicher Anerkennung am aktiven Leben zu beteiligen. Wegen der wichtigen Rolle, die Business Angels Netzwerke in westlichen Ländern für einen effizienten und würdigen Generationswechsel in der Wirtschaft wie auch der Gesellschaft insgesamt spielen, werden diese Netzwerke (nicht aber die einzelnen Business Angels) von vielen Regierungen und internationalen Organisationen finanziell unterstützt.

In China gibt es noch keine Business Angels Netzwerke wie in Europa oder den USA. Zwar ist es auch hier Tradition, dass sich ältere Persönlichkeiten nach ihrer Pensionierung bei wichtigen Entscheidungen mit ihren Erfahrungen einbringen. Dies geschieht aber meist individuell und informell, und konzentriert sich auf den Rahmen der Familie oder den engeren Freundeskreis. Ein Minister, der nach seiner Pensionierung eine Ehren-Funktion als (normalerweise nicht sehr beschäftigter) Präsident eines Verbandes angeboten bekommt, fühlt sich oft abgeschoben und nicht angemessen integriert.

Die Existenzgründer Chinas benötigen Mentoren wie die Business Angels ebenso dringend wie die in Deutschland. Ältere Persönlichkeiten Chinas benötigen die gesellschaftliche Anerkennung für wirklich erbrachte Leistungen noch dringender als die in Deutschland. Um diese beiden Probleme lösen zu helfen, sollte in China dringend ein Netzwerk oder eine Plattform für Business Angels geschaffen werden.

Suisu unterstützt aktuell den Aufbau eines solchen Netzwerkes. Deutsche Interessenten, die ehrenamtlich am Aufbau eines Business Angels Netzwerkes in China mitwirken wollen, melden sich bitte unter angels@suisu.cn.

In dem Artikel werden ausserdem 21 konkrete Projektvorschläge der Handelskammer von Anhui erläutert, die einerseits aus direkten Dienstleistungen für KMU, andererseits aus Trainingsmassnahmen zur Verbesserung des Management-Niveaus von Kammerführungskräften bestehen.

Schönleber hatte beim Symposium einen zweistündigen Vortrag in chinesischer Sprache gehalten, in dem er die auf Auslandsmärkte ausgerichteten Entwicklungsstrategien deutscher Unternehmen erläuterte. Ein wichtiges Element dabei sei die Einstellung auf die Geschäftsgewohnheiten im anderen Land. Den chinesischen mittelständischen Unternehmern gab er Hinweise, wie sie sich umgekehrt ebenfalls interkulturell auf ausländische Kunden und Geschäftspartner einstellen können.

Die Folienpräsentation zum Vortrag kann im Adobe PDF-Format unter der E-Mail-Adresse hs@2ena.org angefordert werden.

© Foto: Han Xiaohong

Unverständnis zeigte der Staatssekretär über die Äußerungen des CDU-Abgeordneten Eckart von Klaeden. Der hatte gefordert, die Entwicklungshilfe solle sich auf das konzentrieren, was für die gesellschaftliche Entwicklung Chinas wichtig sei.

Stather erklärte: „Diese Äußerung von Herrn von Klaeden zeigt, wie wenig er von unserer Zusammenarbeit mit China weiß. Vor allem die Unterstützung des Rechtssystems, der Rechtsstaatsdialog und die Förderung der Menschenrechte sind Schwerpunkte unserer Kooperation mit China.“ Es sei schade, dass so manche CDU-Politiker konkrete Erfolge leichtfertig durch populistische Parolen in Frage stellen. Der Besuch der Bundeskanzlerin in China werde die Bedeutung der Kooperation mit China erneut deutlich machen.

Quelle: Pressemeldung des BMZ

Welche Entwicklungsstrategien sind bei privaten Unternehmen in China am erfolgreichsten? Was können chinesische Klein- und Mittelunternehmen von den Unternehmen entwickelter Länder lernen? Welche Rolle spielt eine gute CSR-Strategie (corporate social responsibility) bei der Unternehmensentwicklung? Diese und viele weitere Fragen wurden bei einem Symposium vom 21. bis 23. Mai 2006 in Hefei diskutiert. Am Symposium, das von der Handelskammer der Provinz Anhui, dem Verband zur Erforschung der Privatwirtschaft, der Regierung des Bezirks Baohe, und dem deutsch-chinesischen KMU-Förderprogramm gemeinsam organisiert wurde, nahmen über 100 namhafte Privatunternehmer aus der ganzen Provinz Anhui teil.

© Foto: Han Xiaohong

To date, eight provincial governments have also published their 11th Five-Year-Plans on the Chinese internet. The five-year-plans are still the main development strategy papers of the party and the government for each region. These plans may thus be used to analyze the different focus and special emphasis put on certain industries, on private enterprises, small and medium-sized enterprises, and business membership organizations.

A simple word frequency analysis of the different published provincial plans indicates the wide variety in the importance governments put on market forces, the private economy, chambers of commerce and business associations. Our table shows the total number of Chinese characters in the regional plans (tables, charts, boxes, indices etc. have been removed to increase comparability), and the word frequencies for “small and medium-sized enterprises” (中小企业), “non state-owned” (非公有制), and “chamber of commerce” (商会 or 工商联).