The new Afghanistan Chamber of Commerce and Industries (ACCI) is preparing the largest ever business community elections in the country. Mohammad Qurban Haqjo, CEO of the national chamber, explained in a meeting on June 6, 2008, that all registered members in 21 provinces will be invited to vote for their delegates to the national ACCI High Council in July, 2008. Voters include members of the former Afghan Chamber of Commerce and Industries (ACCI), the former Afghan International Chamber of Commerce (AICC), and a large number of business people who were previously not affiliated with either chamber. The former chambers had decided in a March 2008 Joint Assembly to merge both organizations and hold elections as soon as possible.

The national and all provincial chambers of commerce are currently validating their membership lists and accepting new membership applications. Voter lists are being prepared. According to ACCI Membership Director Fraidoon Watanyar, more than 10,000 voters were already registered by June 6, 2008. At the current rate of membership applications and verification, about 12,000 members are expected to cast their votes in July and elect more than 120 delegates for the national High Council. The High Council will then convene in Kabul in August to elect the new Board of Directors of ACCI.

Key objective of the merger and the elections is the creation of an ACCI High Council that is accepted and supported by a strong majority of the Afghan business community as their leading representative organ, and that is also able to build opinions and make majority decisions internally, to then unanimously advocate these decisions externally.

The ACCI Board of Directors has established an election schedule for the economically active provinces, as well as procedures for the nomination of candidates and the actual voting. Nomination and elections will be free, fair, and transparent. The event will be a unique opportunity to introduce democratic procedures many members are not yet familiar with.

The Lao National Chamber of Commerce and Industry (LNCCI) and UNIDO held two workshops on income generation of business membership organizations (BMOs) from April 25 through May 2, 2008. The workshops in the capital Vientiane and in Northern Laos’ Oudomxay Province were part of a training series on chamber and association management within the joint UNIDO-UNDP project “Promoting Private Sector Development Through Strengthening of Lao Chambers of Commerce and Industry and Business Associations” in the Lao People’s Democratic Republic.

The LNCCI Board of Directors met in Oudomxay for an internal meeting before opening the first workshop on April 25. President Kissana Vongsay, Vice Presidents Onesy Boutsivongsad, Dr. Sananh Chounlamany, Chantao Pathammavong, Sisanouk Sisombat, Southone Sirisack, Oudet Souvannavong, and Secretary General Khanthavong Dalavong participated in the discussion of income generation potential and new strategies of LNCCI, provincial CCIs, and the other BMOs. Deputy Secretary General Sengdavone Bangolesengdet explained the principles of decision-making and political advocacy of the business community within a strong and united BMO system. CIM Expert Dr. Ramon Bruesseler presented a status report on LNCCI strategy development in 2008. UNIDO Expert Helmut Schoenleber provided background information on international best practice in demand-oriented services for members, the structure of fair membership and service fees, and the optimization of other income.

Oudomxay province had been selected for this first workshop of the series, because the provincial Chamber of Commerce and Industry is one of the youngest in the country and urgently needs support in capacity building and management. The provincial government underlined its strong interest in the new chamber: Oudomxay Governor Bounphone Buttanavong and Vice Governor Somsy Saybounhuang joined the group after the workshop and promised their continued support for the business community and its chamber.

Leaders and financial managers of LNCCI, five provincial chambers, and seven national business associations participated in the second workshop in Vientiane from April 28 through May 2. Trainers in this workshop were LNCCI Deputy Secretary General Sengdavone Bangolesengdet, accounting and auditing consultant Phonexay Sanasin, and UNIDO’s expert on business membership organizations, Helmut Schoenleber.

Nearly 500 top business community representatives from all provinces of Afghanistan assembled in Kabul on March 9th, 2008, to set a strong signal for private sector development by establishing a new, united Afghanistan Chamber of Commerce and Industries (new ACCI). They formally confirmed the merger of the two former chambers, the Afghan Chamber of Commerce and Industries (former ACCI) and the Afghanistan International Chamber of Commerce (former AICC).

The assembly, chaired by Hakim Malyar, also discussed and agreed on a transitional by-law. The delegates of the private sector elected a temporary Board of Elders to decide on the transitional leadership of the new chamber until democratic elections have been carried out in all provinces. The elders decided to ask the complete Chamber Merger Committee (CMC), that had prepared the assembly, to act as Transitional Board of Directors of the new ACCI. Mahmood Karzai, Chairman of the CMC, will be the Transitional President, and CMC Head of Secretariat, Mohammad Qurban Haqjo, will be the Transitional Chief Executive Officer.

Minister of Commerce and Industry, Dr. Mir Mohammad Amin Farhang, expressed his full support for the new ACCI, but also promised that the government will not get involved in its internal affairs. “The new chamber must represent the democratic decisions of the business community vis-a-vis the public, foreign organizations and businesses, and also vis-a-vis the government”, he told the entrepreneurs. “This chamber is your own house!” He also suggested for the new ACCI to join international chamber organizations such as the Islamic Chambers of Commerce and Industry as soon as possible.

The ambassadors of Germany, Dr. Hans-Ulrich Seidt, and of Saudi-Arabia, Said Ghorm Malhan, were honorable guests of the assembly. The USA and Germany have been supporting a strong, efficient, and representative chamber system in Afghanistan for several years. Their development agencies were represented by Zdravko Sami of USAID and Shafic Gawhari of GTZ. The presidents of Afghanistan Investment Support Agency, Omar Zakhilwal, and of the Export Promotion Agency of Afghanistan, Suleman Fatimie, representatives of international organizations and of the national and international media also participated as observers in the meeting.

The assembly was a joint session of all elected delegates of the former ACCI and the former AICC, extended by numerous well-known private sector representatives who were previously not affiliated with either chamber. New ACCI President Karzai appreciated the strong engagement of the entire business community. He explained that the CMC was surprised by the enormous interest in the new chamber. “Until the last day before the assembly session, we kept receiving requests of business groups and famous entrepreneurs of all provinces to be included in the new chamber. Of course we are very happy about their interest, and despite our difficulty to organize these last-minute changes, we did not want to turn them down.” In a controversial discussion, regional and sectoral interest groups within the business community had voiced their concern about appropriate representation in the first regularly elected leadership organs of the new chamber.

The assembly unanimously passed a resolution requesting the transfer of all property owned by the former chambers to the new ACCI. The former ACCI had used contributions of the business community over decades to acquire considerable assets, which have not yet been returned by the government. The new Board of Directors plans to discuss the issue with Afghanistan’s President Hamid Karzai within a few days.

The transitional leadership of the new chamber plans to establish election rules and to organize democratic elections for the regional chambers’ boards of directors as soon as possible. Transitional CEO Haqjo confirmed in an interview that he strives to complete the merger of organizational structures and full-time staff of the former ACCI and the former AICC before the first regularly elected Board of Directors takes office. He appealed to the international donor community to continue supporting this effort.

中德合作—商会管理与服务研讨会将于2007年12月10日在合肥拉开帷幕。此次研讨会是由安徽省工商联办公室和德国促进中华人民共和国中小企业发展项目主办，会议第一阶段将在合肥进行研讨，第二阶段，商会移动课堂将以创新的方式走进海南，共商新时期工商联工作思路，开拓视野，增进交流。

2007年10月22-24日，全省工商联系统省辖市企业家副会长、行业商会会长培训班在合肥市华都宾馆召开。省工商联会长李卫华、省委统战部副部长、省工商联党组书记、第一副会长操建华、省工商联党组副书记、副会长严安云、省工商联党组成员、巡视员吴成贵出席研讨会，全省各市工商联企业家副会长、行业商会负责人共70多人参加了研讨会。会议还邀请了德国专家沈禾木先生和省委党校副校长曾凡银等专家授课。（会员处 张志荣文）

2007年10月25-27日，全省工商联组织工作研讨会在宁国市召开。省工商联会长李卫华、省委统战部副部长、省工商联党组书记、第一副会长操建华、省工商联党组副书记、副会长严安云、省工商联党组成员、巡视员吴成贵、省工商联副会长、亚夏集团董事长周夏耘、宣城市委常委、副市长孙正东等出席研讨会，全省各市工商联和行业商会负责人共80多人参加了研讨会。严安云副书记主持会议，李卫华会长和操建华书记在开幕式上分别作了重要讲话。会议还邀请了德国专家沈禾木先生和省民政厅民间组织管理局副局长王南来讲授了国外商会建设经验和行业商会改革与发展。各市工商联、行业商会进行了交流发言并进行了讨论。会议期间，与会人员参观了安徽亚夏集团。吴成贵巡视员对研讨会作了总结讲话。

应德国经济发展及职业培训基金会“中德中小企业促进项目”和奥地利联邦商会经济发展局的共同邀请，经安徽省政府批准，省工商联（总商会）一行18人，日前对德国、奥地利两国工商会进行了访问考察，还通过德国工商总会邀请了法国、比利时两国的工商会有关负责人，与他们进行了广泛交流与洽谈。整个考察访问共安排6场公务活动，访问考察了9个国家与地方商会组织，接触广泛，紧张充实，富有成效，达到了解欧洲商会、推介安徽、促进交流、推动合作的效果。

　　一、西欧四国工商会的基本情况

　　西欧四国（德、法、比、奥）商会除奥地利外，统称工商会，奥地利工商会在二年前改称经济会。

　　德国总商会属私法团体，是德国82个地方工商会的最高组织，地方工商会是公法团体，属半官方性质，在人员、财务和组织方面均是独立的。工商会向会员企业提供信息服务、咨询服务、指导服务及职业教育服务等。国家总商会与地方工商会均实行选举制，通过会员代表大会选举产生商会领导机构和领导人员。

　　法国工商会是政府机构，是代表各自管辖区工商界利益的公立公益组织。其职能很多，工作范围涉及工业和商业的各个方面，直至参与领土整治。

　　比利时全国有30家工商会，不分行业，按地域、多行业组建的。工商会由董事会、监督机构、经营机构和专业机构组成，董事长任命总经理。其经费来源，主要是会费收入、政府特许的某些收费服务和企业赞助。政府不拨付任何办公费和人员经费。

　　奥地利工商会，现改称“经济会”，总部在维也纳，下设9个经济会分会，是公法单位。奥地利经济会政治上独立，经费来源靠会费。

　　二、西欧四国工商会的主要特征

　　德国、法国、比利时、奥地利的工商会同属于大陆型（又称公法型）法系商会。大陆型商会是一个既具有工商业者的公共代表机构性质的，又带有工商行政辅助管理机构性质的组织，属公立公益性组织。

   主要有以下特征：

　　（一）公法规治

　　法德奥比四国历来重视商会的立法工作。四国用法律的手段来确立工商会的法律地位和性质，明确相应职责、权利和义务、会员地位、工商会的组织机构、活动原则、会费的来源及管理等。这样，一方面政府能够依法建立工商会，将工商会置于政府的监督和保护之下；另一方面，工商会能够依法履行职责，有效地保障商会健康有序地运作和发展。

　　德国、法国、奥地利法律规定，所有在该国设立的公司必须参加工商会，并照章交纳会费。工商会实行强制入会，其目的在于确保工商会能够代表其辖区内所有工商业企业和从业人员的利益，保证工商会拥有稳定足够的会费收入，并有效开展活动。

　　（二）自主治理

　　政府要求商会要向政府反映经济方面的问题，为政府提供咨询和承担任务与作为企业主利益的代表和企业提供服务。这样商会机构就有了实质性和权威性。其表现：

　　一是行使政府赋予商会的权力。如代表政府签发产品产地证书、商品出口许可证及其它有关经济往来的证明，根据政府的规划和要求，进行各种工商业职业培训教育考试等。二是可向政府提出议案或对议案提出意见，制定法规等。法国工商会、奥地利经济会可直接参与国家产业规划和产业政策制定；德奥两国根据商会法可制定企业和个体户必须遵守的规定。三是政府在做出重大决策前必须同商会商量，商会代表出席听证会和公共委员会。四是接受政府委托进行价格协调，制定行业标准。五是商会向企业提供法律服务，为企业维权，必要时可以直接与政府对话或谈判等。

　　（三）一地一会

　　四国规定一地只能建立一个工商会，它享有向政府咨询的正式地位。一地一会有利于工商会的独立性和对财政的基本保证，更有利于工商会增强整体代表性，它尽量客观、现实、合理地反映意见。

　　实行“一地一会”政策，使商会的规模一般较大，商会的实体多。如巴黎工商会是法国最大的工商会，有会员企业28万余家，法国最大企业的三分之一是该工商会的会员，它实现着全国21％的国内生产总值。

　　三、启示与建议

　　（一）加强商会立法工作

　　我国商会立法工作比较滞后。1998年国务院颁布的《社会团体登记管理条例》侧重于登记，对商会和行业商会（协会）缺乏法律规范和保护。加快商会与行业商会（协会）地方立法，有利于加快完善我国社会主义市场经济体制，有利于加快政府转变职能，有利于我国经济与全球经济相融合与衔接，有利于规范行业、企业，引导监督帮助更多的企业自觉做到讲诚信、讲质量、讲守法。现行的行业商会（协会）除民间商会外，大部分是由政府部门转变而来的，实质上具有双重管理体制的特征，这种管理体制通过双重负责、双重把关给所有的行业商会（协会）获得合法身份设置了障碍，有较大的局限性。建议安徽省政府法制办和省人大法工委把安徽省商会工作办法纳入2008年立法调研计划。经过1~2年的紧张努力，使商会立法工作能在安徽率先突破。

　　（二）加强行业商会改革力度

　　安徽省多数行业商会（协会）行政色彩很浓，政府官员兼职多，离退休任职多，造成行业商会（协会）体制、机制不健全，开展活动不正常，服务不到位。因此，必须按照国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》认真进行改革。一是实行政会分开。将应由行业商会履行的管理、协调职能，逐步授权、移交给行业商会，将适宜商会开展的经济服务活动交给商会运作。二是改革和完善监管方式。要按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则，加强和改进行业商会（协会）登记管理工作，逐步建立起健全科学、规范、有效的监管体制。三是积极推进行业商会（协会）的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。行业商会（协会）之间可通过适度竞争提高服务质量。

　　（三）大力发展商会的实体

　　商会应有强大的实体支撑。我国法律也允许商会办实体。安徽省各级总商会要通过创办实体，开展咨询服务，组织培训，举办交易会、展览会等，为企业开拓市场创造条件，为商会拓宽财源。

　　（四）健全商会的服务功能

　　安徽省各级总商会和各行业商会（协会）应着力提高服务水平。一是扩大经济服务功能。搞好重大招商活动，为民营企业开拓市场服务，为地区经济发展服务。二是加强法律服务功能。一方面，加强仲裁工作制度建设，积极参与仲裁活动，努力化解企业民商事纠纷。另一方面，组织社会力量，深入研究民营企业风险防范和危机处理问题。三是拓展外联服务领域，进一步加强和扩大与海外华商社团、外国工商社团及外国驻华商会的联系与合作，重点是开展经济商务交流活动，发挥行业商会（协会）在民间经济外交上的积极作用。

2007年8月15日-16日，在中德促进中小企业发展项目支持下，安徽省工商联在合肥召开了“安徽省工商联会员统计工作研讨会（中德合作项目）”，省政协副主席、省工商联会长王鹤龄、中德合作项目专家沈禾木先生、省经济委员会副主任严琛、省政府参事室参事杨振斌、省统计局国民经济核算处处长高亳洲参加了开幕式并与参会的各市工商联会员统计工作代表、部分行业商会代表及企业家合影。

沈禾木先生在开幕式上作了热情洋溢的致辞，王鹤龄会长作了重要讲话并指出：工商联作为政府管理非公有制经济的助手，各级工商联对非公有制经济的发展规模、成长速度、经营效益和社会贡献等情况的统计，对于各级政府对非公有制经济的扶持和管理有着非常重要的参考价值，在一定程度上可以起到非公经济发展“晴雨表”的作用。

他说，会员统计工作是工商联的一项基础性工作，也是党委和政府了解非公有制经济和产业发展状况的重要信息来源。多年来，各级工商联的会员统计工作一直在有条不紊地进行，较好地完成了各项统计工作，为各级工商联和有关部门提供了重要的统计数据和大量的统计信息。

王鹤龄会长要求各级工商联组织要加强学习，了解大局，进一步提高对统计工作重要性的认识；要发挥求真务实精神，努力提高统计工作的科学性、准确性和时效性。统计工作也要跟上变化了的形势，要及时收集信息，认真做好数据的分析研究工作，进行跟踪研究，从中发现非公经济发展的规律，找出制约非公经济发展的症结所在，及时向党委、政府建言献策，提出切合实际的意见建议，为科学施政提供依据。

同时要不断加强统计工作的规范化和制度化建设，在非公有制经济发展速度不断加快的同时，各级工商联都应建立会员数据库，以便及时掌握民营企业的发展变化情况，最终形成全省工商联系统内上下联动、开放式的数据库体系。要加强引导作用，大力支持行业商会的统计工作。当前，各类行业商会已成为工商联组织工作的重要载体和抓手，因此，要充分发挥行业组织作用，鼓励他们进行产业调研，积极配合各类行业组织在统计工作方面的探索,帮助他们协调、联系和呼吁。

会上，严琛副主任作了“新型工业化道路对安徽工业发展的启示”演讲报告；高亳洲处长作了“统计学的若干问题与非公有制经济增加值核算” 演讲报告。专家的精彩演讲，使与会代表收益匪浅。会上，还分组对“听取省经委和省统计局专家授课后，有那些收获？”、“工商联会员统计工作的重要性有哪些？如何为政府提供决策参考服务？”、“工商联会员统计工作与商会各项工作的关系如何？”、“目前工商联会员统计工作存在哪些困难？应该如何解决？”、“各级工商联如何配合共同完成全国工商联会员统计报表任务？有哪些改进意见？”等讨论题进行了认真的讨论和大会交流，研讨会圆满成功，达到了预期的目的。

为帮助基层工商联与会员企业了解商会信息网上发布的基本途径、作用，借鉴国内外友好商会的成功经验，更好地为民营企业提供有效的网络信息服务，在德国促进中华人民共和国中小企业发展项目的支持下，省工商联于2007年8月13—14日在美丽的巢湖之滨召开2007’中德商会网络信息服务研讨会。

此次会议由安徽省工商联办公室主办，巢湖市工商联、南峰集团协办。安徽省工商联党组成员、秘书长梁寿南，巢湖市工商联会长晏文胜，巢湖市工商联党组书记、第一副会长屈国平等领导出席了会议。
会上，邀请了德国促进中国中小企业发展项目经济会员团体专家沈禾木为与会代表讲解国外商会为中小企业提供的信息服务；邀请了全国工商联信息中心处长李山海介绍全国工商联信息化工作经验；邀请安徽计算机行业商会网络专家王伟讲解现代网站技术及未来发展趋势；宁国市工商联副会长庞雪峰还专题介绍了宁国市商会网站建设经验；省工商联信息中心负责人也与代表们共同探讨了今后省联信息化工作的定位与发展思路。此次会议，还精心设计了研讨课题，安排了小组讨论，会场气氛十分热烈、与会代表积极踊跃参加学习讨论，体现出对工商联信息化工作的高度热情与关注。

网络信息化是商会工作的翅膀，此次研讨会为今后省工商联的信息化工作发展拓宽了视野，促进了各基层工商联、行业商会和会员企业之间关于网络信息工作的交流，为今后全省工商联组织信息化工作定位与发展指明了方向，研讨会取得圆满成功。

省经委创业指导处讯：为贯彻落实“工业强省”战略，加快产业结构调整和经济增长方式转变，促进全省产业集群发展，推动安徽新型工业化进程，2007 年8月8—9日，省经委和德国技术公司（GTZ）在合肥共同举办安徽省首届产业集群发展国际论坛暨培训研讨会。论坛主题是“加强产业集群建设，促进产业集群发展”，主要围绕中国产业集群发展现状、产业集群发展的国际经验和如何加快安徽产业集群发展等三项内容。副省长黄海嵩参加论坛并作重要讲话，施泰格博士代表德国技术公司致辞，省经委副主任赵炳云主持论坛，各市经委（经贸委、工经委、中小企业局）、全省重要产业集群代表共200余人参加了论坛。

副省长黄海嵩在讲话中说，为加快发展我省产业集群，要强化规划指导，统筹产业集群发展；建设专业化特色基地，推动企业集聚式发展；完善公共服务体系，实现资源共用共享；引导企业专业化分工，培育自身特有的竞争优势；鼓励制度创新，消除产业集聚的体制性障碍；加快集群内产业升级，打造区域品牌。

省经委副主任严琛博士、中国社科院财贸所倪鹏飞研究员、省发展研究中心副主任戴培琨，以及德国产业集群研究专家高德哈德·诺伊曼、和鹏等国内外专家学者分别发表了主题演讲，介绍了中国与欧洲国家产业集群发展的特点，分析了我省产业集群发展的现状与存在的问题，提出了如何借鉴国际经验促进我省产业集群发展的措施。国家发展改革委中小司顾强处长、安庆师范学院李亦亮教授、德国专家沈禾木等专家学者对来自全省100多个产业集群的代表进行专题培训。

经过多年的发展，我省产业集群规模不断扩大，经济效益不断提升。据不完全统计，截止去年底，我省共有各种类型的产业集群176个，集群内企业2万个，其中规模以上企业1712个，就业人数120万人，超亿元的有142个，超5亿元的有66个，超10亿元的有23个；年营业收入1300亿元，利润总额90亿元，上缴税金50亿元；平均规模为年营业收入7.3亿元，平均就业人数6300人左右。

本次国际论坛及培训研讨会规格高、内容丰富，不仅邀请了国内外知名学者到会作了专题演讲，还对各市经委及重要产业集群代表进行了培训，拓宽了思路，提高了认识，对促进我省产业集群进一步发展必将发挥积极作用。

在2007年3月19日—21日期间，安徽省工商联和安徽省民私营经济研究会在德国技术合作公司和德国SEQUA基金会的赞助下，共同组织举办了一次专题为“企业文化建设、企业社会责任、企业认知”的论坛。这次论坛是中德促进中国中小企业发展项目框架下的一个项目活动，有来自安徽省内的私营企业家、政治家、记者及中、德专家近150位人士参加。省内的新闻媒体对本次活动作了详细的报道。

论坛于19日以德国知名企业认知专家默克尔先生分别到省内的食品、医药、房地产和金融行业的几家企业提供现场咨询的形式开始。20日，在大会开幕式仪式结束后，来自浙江省的省政协副主席、省工商联会长、浙江省传华集团董事长徐冠巨作了民营企业文化建设主题发言，介绍了传华集团的企业文化建设战略及成功经验。之后，安徽省工业大学人文经济学院教授刘志迎博士作了《安徽省民营企业文化建设探析》的主题发言并介绍了企业文化与企业社会责任（CSR）的关系。

21日上午，德国wob股份公司的创始人及董事长默克尔先生作了《企业认知是树立品牌的基础》的多媒体主题报告，在当天下午的大会小组讨论上，与会者就该主题积极踊跃地与德国专家进行了讨论。曾经亲自为巴斯夫、博世、海德堡印刷、霍夫曼集团、现代、奔驰、西门子及夏普等国际知名企业提供过咨询的默克尔先生，给与会的企业老板们指明了如何将他们的在国内已获得成功的品牌建设战略成功地应用到国际品牌建设当中去的方式方法。

通过此次活动，组办方向中国企业老板们传播了如何建立一个积极和持续统一的企业精神、及如何通过社会、客户及自己企业的员工广泛宣传的国际最佳模式，借此促进中国民营中小企业健康成长。同时本次项目活动的资料将作为一种模式被汇编成册，以便其他省市的商会参考、借鉴。

2007年3月22日和23日两天，安徽省工商联在合肥市召开了全省联络工作研讨会。这是安徽省工商联在市、县、乡镇等基层工商联最近刚结束了每5年一次的换届后的第一次全省商会会议。研讨会也是在促进中国中小企业项目框架下，由德国技术合作公司和德国SEQUA基金会赞助的一个项目活动。

在22日的开幕式上，省政协副主席、省工商联王鹤龄会长在开幕式上作了关于两会及政协会议精神的重要讲话，强调支持会员企业“走出去”是当前商会工作的一项重要内容。省联吴成贵副书记传达了具体的中央新精神及商会工作新战略。当天，省商务厅对外贸易发展处戴传裕处长在他的报告当中，指出了中小企业迈出国门的路上存在的问题，并提到了政府的鼓励和扶持措施。德国SEQUA基金会长期专家沈禾木（Helmut Schoenleber）先生建议商会积极参与企业对接网络（如：中外企业合作舞台），将此作为支持会员企业对外经贸联系的一个平台。23日上午，省商务厅外商投资管理处吴祖送副处长介绍了政府在招商引资工作方面的新老举措。

• 宁国市总商会报告

请您简要的谈谈您眼中的德国商会？它们在德国的经济生活中到底扮演着一个什么样的角色？

德国的老百姓跟中国老百姓一样，不太了解商会做一些什么。但德国大部分老百姓知道，商会负责安排年轻人的职业培训并进行培训考试。如果随便在路上问一个人，是否去过当地商会，他很可能会说：有一次，二十岁的时候，在商会通过了培训考试。职业培训是德国商会最明显的也是最重要的工作。

当然，经济界与商会的来往多，关系比较密切。企业老板或管理人员经常到商会来了解国内外贸易信息、得到税收、环保或新技术方面的咨询、参加企业管理培训、办产地证和各种进出口许可、申请危险品运输许可等。或者他们就来买各种博览会的优惠门票。

会员代表大会的成员企业家每年最少四次来到商会参加会议。他们对本地经济环境和条件的影响很大！代表大会在法律框架内所作的决定对整个地区的经济界都有效，跟中国各地政府的规定差不多。为什么德国的商会法给商会代表大会那么大的权利呢？因为经济界的自我管理比政府管理经济界效率更高，结果更好。德国商会的代表大会也叫“经济界的议会”。

德国的商会法也说明：所有的企业都是商会的会员，都必须付会费。最高法院要求会费应该根据付费能力、应该合理，但是每个地区商会会费的高低又是代表大会，就是企业家共同自己决定。一般的商会会费占企业收入的千分之一到千分之五。是千分之一或千分之五，那就说明代表大会和会员企业对商会工作的满意度。当然，一部分有困难的企业家对付会费的义务不乐意。这种情况下，商会也有权利不收会费。

德国有哪些商会团体，您能给我们简要的介绍一下它们吗？

中文“商会”的定义与德文不完全一样。德国把经济界会员团体还分三类：商会，行业协会，雇主协会。商会有专门的法律、属于公法团体、企业有义务入商会。行业协会与雇主协会属于民法团体，企业家可以自由入会。大企业一般更愿意自由地参加行业协会，所以行业协会不一定代表本行业的中小企业。商会集中到一个地方的整个经济界，少管是什么行业。行业协会集中到本行业，地区不那么重要。雇主协会在劳资关系之中代表“资”，它的主要任务是定期地与代表“劳”的工会商量和决定不同行业、不同地区的工资标准与工作条件。德国每个联邦州、每个行业都有自己的工会，也有自己的雇主协会。

商会在德国有两个大的，几个小的机构。会员最多的商会是工商会：八十一个地方工商会一共有三百六十多万会员企业。大的跨国集团公司如西门子、奔驰、巴斯夫是工商会会员，各个小镇的个体啤酒馆、小卖部、个人咨询公司也都是工商会会员。为了在联邦、欧盟与国际层面代表德国经济界的利益，地方工商会还一起建立了德国工商总会。工商总会也负责管理驻八十个国家的德国国外商会，包括中国德国商会。

德国商会第二大有手工业商会，全国五十四个手工业商会有八十五万会员企业。“手工业”的概念与中国不同，德国对手工业者的要求很高。不同专业要求三到五年的职业培训，才能作为手工业者。此培训也是手工业商会负责管理。手工业者的平均收入并不低于大学毕业以后的平均职业。所以，为了避免误解，德国手工业商会的英文和中文名称也变成了中小企业商会。当然，工商会不乐意听竞争对手这个名称，因为工商会会员的百分之九十以上也属于中小企业。手工业商会的联邦机构中文名称为德国中小企业联合总会。

除了两个大的商会之外，德国还有个别的“职业商会”。只有对社会有特别责任的职业有这样的商会，如：律师、医生、药剂师、工程师、建筑设计师等。这些商会比较分散，个别的会员总数不超过十万。

德国这些商会团体具有什么共同的特点？

商会、行业协会、雇主协会都根据不同的重点与不同的能力对政府、议会、媒体和公众代表经济界的利益。如果议会考虑起草对经济界不利的新法规，商会协会经常共同努力提出意见和修改建议。

另外，商会与协会尽量为会员提供很好的服务。商会和大部分行业协会已自愿地通过了工作质量认证。

据您了解，德国商会团体主要做哪些工作？请您给我们介绍一下。

商会的工作范围很广。一个一个企业自己做不到的事情，通过商会可以一起做得到。如果一个企业老板对县政府提出修路的要求，政府不一定听。如果代表所有企业的商会提出同样的要求，政府非听不可。

商会提供创业咨询、法律咨询、外经贸咨询、技术和环保咨询等。商会促进当地经济的发展，影响当地政府的经济政策。在政府部门做出有关个别企业的重要决定前，商会会提出声明发表专业意见，比如：国外企业老板想在德国建立分公司，需要外国人居留许可，外国人管理局必须考虑商会对此的声明。但是，德国商会最重要的工作还是职业培训。

德国的职业培训法要求双方面的培训：在培训学校（一般每周两天）和在企业里（三天）。商会在职业培训方面安排每个学生（徒工）在企业的实习岗位，保证企业里各位师傅的辅导质量，给师傅和学生提供有关职业培训的咨询与法律引导。培训完了，商会就安排考试。各种职业的专业考试委员会由会员企业家与企业师傅组成。它们的工作非常重要，也是名誉的，委员们不收任何报酬。

请您介绍一下德国商会是如何管理会员的（包括会员的加入、组织、协调等）？

商会工作与会员管理的基本原则是：会员是商会的最高领导。

商会的会员管理全靠会员数据库。从会员加入到收会费、会员代表大选、会员服务管理、培训等活动管理、信息发送，每一种会员管理工作在会员数据库里都有专门的子系统。

根据商会法，企业都有入会义务，所以会员加入的管理比较简单。如果有人要建立企业，他必须在地方工商局登记，有限公司必须在地方法院注册。地方工商局根据工商登记法主动把登记资料的复印本寄给商会。地方法院根据公司法的管理规定把注册资料主动寄给商会。这样，商会知道所有企业的基本情况。了解到了新企业的情况后，商会把信息录入在会员数据库。然后，商会给新企业发一封欢迎信说明企业现在也是商会会员。每年年底，当地税务局根据商会法和有关税收规定给商会发出所有企业的经营收入资料。商会把税收和收入信息录入在会员数据库的会费系统。最后每年要求会员企业付会费的信函由数据库系统自动发出。

每五年会员代表大会的大选是商会会员管理的大事情。所有的会员企业都有一个选票，不管企业的大小。选举用邮选办法：商会把选票寄给会员，会员从一般三到十个候选人选好了一个以后把封好的、不记名的选票寄给商会。代表大会的选举委员会仔细监督选举的整个过程。但是，在德国事情也不会那么简单。我们的代表大会还必须根据实际经济的比例分行业和地方小组。这样才能保证，代表大会真的代表本地区的整个经济界。比如说，一个商会的地区包括六个县，重要行业有五个：工业、批发贸易、零售贸易、交通业、服务行业。代表大选最多需要分三十个选组。每一个会员企业属于一定的选组，只能在它的选组内选代表。幸亏会员数据库记录了每个企业的具体行业与所在地。这样可以把合适的选票小组信封发给针对的企业。

德国商会的经费筹集和运作情况是怎样的？

商会的资金基本上有两个来源：会费和服务费。德国商会不受国家或地方财政部的任何补贴或赞助。专职工作人员的工资与商会的其他费用全是会员企业提供的。在商会没有国家发工资的官员。德国人认为，谁发你的工资，你就对谁负责任。商会应该代表企业的利益，企业就应该付商会的费用。如果政府付专职人员的工资的话，专职人员怎么会相信“会员是商会的最高领导”？当然，德国的法律给商会合适的条件、给商会一定的权利才行。

您觉得中国商会应向国外商会（比如德国商会）学习哪些方面？

在商会领导与专职人员的具体工作方式、工作范围、工作质量标准等方面，我觉得中国商会还可以向国外商会学习不少东西。中德商会几个合作项目正在努力提供这种学习的机会。不管是在会长、常委会议上用西方国家各种领导小组常用的“卡片法”或者是首次举办“商会公共开放日”，中国商会的朋友们很乐意使用国外商会的一些经验。

那么在大的方面，中国商会还必须走自己的路。商会的组织机构、权力、上下关系、会员代表的选举办法、会费和预算等方面，中国商会可以参考德国、美国、法国、挪威等都是怎么做的，但是自己的条件不太一样，国外经验不一定直接有用。我个人认为，德国和欧洲大陆商会的基本做法是不错的也值得学习，但是没有商会法的、主要靠财政部拨款的中国商会很有困难在这种条件下给会员企业提供高质量的、符合需求的服务。

对于中国商会的发展，您的其他方面的建议？

中国的商会最近几年已经有很大的进步。新建的行业商会和双省商会基本上靠会员企业自己的努力和主动。各地工商联的企业家会长也越来越多。这都是很好的事。但是，我个人的印象是，中国的商会还是跟不上民营经济的快速发展。主要的原因不是内部能力不够，而是，外部环境不够。中国还没有合理的并符合民营经济健康发展的商会法。中国改革开放以来向社会主义市场经济发展已经快三十年了，民营经济已经占国民总产值的大部分。中国很可能今年会超过德国作为世界出口国冠军。商会呢？我一九九六年开始与全国工商联合作，当时中国的政治界已经讨论了中国的商会法。现在二零零七年还再讨论。

我去年有机会帮助亚洲另一个国家起草新商会法的草案。写草案的笔墨还没干的时候，我们跑到经济部，给部长介绍情况，然后当天晚上跑到议会经济委员会主席家，给他介绍情况。不到三个月之内，他们的议会已经开始正式讨论草案，有希望今年上半年还会通过。我给他们推荐的商会法并不包括入会义务。考虑当地经济情况、国情、民族、企业家需求，我们从好几个国家的商会法拿出了最合适的经验，然后用创造力增加了一些新的办法。中国民营经济的健康发展也尽快需要一个合理的、保护会员利益的、给商会一些职能和权利的、符合经济界自我管理目标的商会法。中国的商会法也应该符合中国的经济情况、国情、民族、企业家需求，并需要一点创造力！

2007年1月16-18日，由安徽省工商联主办，北京市安徽企业商会承办的“商会组织与发展研讨会”在北京中民大厦召开。安徽省工商联王鹤龄主席，会员处张志荣处长以及全国各省区安徽商会的代表出席会议。会议邀请德国技术合作公司项目经理孟逊之和德国SEQUA基金会专家沈禾木先生前来授课。孟逊之先生介绍中德促进中国中小企业发展项目情况，德国专家沈禾木先生作题为“国外商会发展演变及运作”的报告。各地商会代表先后发言，交流经验体会。王鹤龄主席作重要讲话。大会经过讨论达成合作交流的五项共识，对商会的建设有现实的指导意义。

国家发展改革委中小企业司

编者按：今年4月，国家发展改革委欧新黔副主任与德国经济与技术部议会国务秘书召尔特先生进行了中小企业部长级对话磋商，以进一步落实2004年签署的《中德中小企业合作备忘录》内容，务实推动中德中小企业合作。根据中德“促进中国中小企业发展（KMU）项目”安排，近日在安徽举办了“中小企业成长性评价与认定系统项目国际研讨会”，有关情况综述如下，供参考。

务实推动中德中小企业合作项目
探索建立中小企业成长性评价与认定系统
——中小企业对外合作与交流系列之十二

为配合我国“十一五”时期推动实施的“中小企业成长工程”，按照中德促进中小企业发展项目安排，2006年11月1—2日，安徽省经济委员会、德国技术合作公司（GTZ）共同在安徽省合肥市举办了“中小企业成长性评价与认定系统项目国际研讨会”。会议旨在深化和提升中德中小企业合作项目，论证在中德中小企业项目框架下开展安徽省中小企业成长性评价与认定系统项目，通过地方实践，总结试点成果，为国家层面在全国中小企业领域推广和应用提供借鉴和参考。项目实施主体单位国家发展改革委中小企业司、安徽省经济委员会、德国技术合作公司、安徽省中德合作项目办公室等单位的代表，以及来自沈阳中小企业专家委员会、安徽省经济研究院、安徽大学经济学院、德国企业评价机构的专家做了专题发言，中德双方专家就项目可行性、应用范围和项目任务进行了研讨和论证。

安徽省经济委员会中小企业局向与会专家介绍了“安徽省中小企业成长性评价与认定系统项目”的相关情况。实施项目的意义是：探索建立较完善的中小企业成长性评价与认定系统，使其成为促进安徽省中小企业发展的有效模式之一；逐步总结试点实践经验，力争将行之有效的内容在全国推广应用。项目任务是：围绕国家中小企业成长工程，通过学习借鉴国内外有关中小企业成长性评价与认定的理论、经验和方法，构建一套较完整的安徽省中小企业成长性评价与认定系统，包括参数指标、软件系统、评价与认定方法和执行办法，创立应用模式，为培育和促进中小企业发展提供基础条件。项目目标是：建立一套较完整的安徽省中小企业成长性评价与认定系统，包括：制订出台安徽省中小企业成长性评价与认定办法、开发安徽省中小企业成长性评价与认定软件系统。拟达到几方面目的：一是为相关政府部门和中小企业管理部门促进、指导和扶持中小企业发展提供科学依据；二是为广大中小企业提供自身发展状况的数据与信息；三是为相关金融机构完善中小企业融资服务提供科学的参考依据；四是鼓励各类社会服务机构为中小企业提供准确的综合服务；五是为投资与合作者向中小企业进行投资合作提供参考；等等。基本思路是：通过资料收集、考察调研、分析研究、编制设计、咨询研讨、专家论证和实施应用等步骤，按照“内容全面、突出重点、客观公正、操作简便、适应性广”的基本思路，制定安徽省中小企业成长性评价指标体系，采用改进的模糊积分的综合评价方法进行分析，实行动态分析与静态分析、定量分析与定性分析相结合。

专家普遍认为，结合《中小企业成长工程》，应更多关注中小企业的成长性评价（而不仅是通过成长型评价，评选500强或1000家中小企业），即运用科学规范的评价方法，从制度、财务、经营者、外部环境等方面对中小企业的成长状况进行较客观、公正的综合评判，并通过配套软件，对中小企业的成长性进行量化分析和评价。国外的企业评价体系和认定制度实践表明，成长性评价体系主要不是提供给政府部门用于对企业的评选或排名，而是帮助企业寻找影响自身发展的因素与薄弱环节，比较全面地了解其他相关企业的发展状况，促进企业自身加强管理和实现创新，并为相关部门制订政策、实施管理等提供参考依据。

Die Anregungen aus Deutschland wurden von den 60 Teilnehmern anschliessend lebhaft diskutiert. Am Symposium nahmen neben Unternehmern auch Mitglieder der Stadtregierung, des regionalen Volkskongresses und der Politischen Konsultativkonferenz teil. Das Regionalfernsehen berichtete ausführlich.

Die Stadt Huainan hat 2 Millionen Einwohner und liegt in der Provinz Anhui. Historisch ein bedeutendes Handelszentrum und Hauptstadt einer Region, der zeitweise auch Shanghai untergeordnet war, ist Huainan heute vor allem als Kohle- und Stromlieferant für die ostchinesischen Wirtschaftszentren bekannt.

Schwerpunkt des Projektes ist ein verbesserter Dialog zwischen der Regierung und den Organisationen der Privatwirtschaft bei der Definition von Strategien der regionalen und sektoralen Wirtschaftspolitik. Ausserdem sollen Modelle zur Standortförderung für KMU entwickelt werden, die auch in anderen Regionen Chinas anwendbar sind. Auf Basis der Workshop-Ergebnisse erstellt die deutsche Seite nun einen Operationsplan bis Ende 2007.

Eines der größten Hindernisse im Geschäft mit China ist die berechtigte Befürchtung deutscher Unternehmen, dass ihre Technologie, ihre Marke, ihr Produktdesign, kurz: ihr gesamtes geistiges Eigentum in China von der dortigen Konkurrenz kopiert wird, sobald sie eine lokale Produktion aufgebaut haben, und dass sie auf dem Rechtswege kaum etwas dagegen tun können. Verbesserter Schutz der “Intellectual Property Rights” (IPR) wird daher immer wieder gefordert, wenn ein deutscher Politiker das Land besucht. Als Bundeskanzlerin Merkel im Mai mit Premierminister Wen Jiabao zusammentraf, waren die deutschen Medien voller Lob über ihren energischen Einsatz für besseren IPR-Schutz. Als Wen ihrer Forderung zustimmte, wirkte dies in Deutschland als klarer Punktsieg Merkels im Interesse deutscher Unternehmen.

Dem chinesischen Premier fiel die Zustimmung nicht schwer. Denn nicht nur deutsche und andere ausländische Unternehmen in China leiden unter der heftigen Kopiererei und dem Technologieklau. Im Gesamtvolumen viel dramatischer ist der Know-How-Klau chinesischer Unternehmen untereinander. Auch die chinesische Führung hat inzwischen erkannt, wie groß die volkswirtschaftlichen Verluste des mangelnden Urheber- und Technologie-Rechtsschutzes sind. Den ausländischen Forderungen wird nicht nur wegen der bilateralen Beziehungen ohne Zögern zugestimmt, sondern vor allem zur besseren Entwicklung der eigenen Wirtschaft.

Noch bei den Beitrittsverhandlungen zur WTO hatte die chinesische Führung immer wieder argumentiert, dass sich das Entwicklungsland China hohe Lizenzgebühren für moderne Technologie nicht leisten kann und wegen der Armut großer Teile seiner Bevölkerung zumindest einen Bonus braucht. Sonst solle sich das Ausland über Raubkopien und Plagiate nicht wundern. Inzwischen gilt diese Argumentation aber nur noch internationalen Konzernen gegenüber, während der IPR-Schutz für kleine und mittlere Unternehmen deutlich verbessert wird — und zwar gleichermaßen für chinesische wie ausländische.

Beim IPR-Schutz haben chinesische Unternehmen den meisten ausländischen gegenüber einen entscheidenden Vorteil. Sie sind seit ihrer Gründung an den Ideenklau der Konkurrenz gewöhnt und haben ihre eigenen Strategien dagegen entwickelt. Nur ein geringer - allerdings schnell wachsender - Teil dieser Strategien basiert auf dem Rechtsweg. Die erfolgreichsten chinesischen Privatunternehmen sind dadurch groß geworden, dass sie profitable Innovationen sehr schnell am Markt umsetzen konnten, dann aber auch schnell genug waren, auf eine andere profitable Branche umzuschwenken, sobald die Konkurrenz es geschafft hatte, die ursprüngliche Innovation zu kopieren. Interessanterweise ist in Deutschland meines Wissens noch niemand auf die Idee gekommen, den Stiel einmal herumzudrehen: Warum klauen wir nicht den Chinesen die Ideen, wie man Ideenklau bekämpft?

Die Dachorganisation der chinesischen Industrie- und Handelskammern (ACFIC) führt derzeit unter ihren Mitgliedsunternehmen eine Umfrage darüber durch, wie diese ihre intellektuellen Eigentumsrechte schützen und wie sie bei Ideenklau gegen die Diebe vorgehen. Die Umfrage-Ergebnisse sind zwar in China noch nicht veröffentlicht, aber schon am Multiple-Choice-Fragebogen kann man erkennen, wo die Schwerpunkte liegen.

Frage 20 beispielsweise gibt zum Thema “Wichtigste Methoden zum Schutz von Technologie” fünf Antwortmöglichkeiten vor:

1. Antrag auf Veröffentlichung oder Nutzung neuer Patente,
2. Geheimhaltung der Technologie,
3. Schutzwürdigkeit von Forschungsergebnissen begutachten (und damit besonderen Rechtsschutz zukommen) lassen,
4. Streuung der Bearbeitung von Einzelteilen (unter vielen Zulieferern) zum Schutz vor Nachahmung,
5. Verträge oder Streuung von Forschung und Entwicklung (unter vielen Wissenschaftlern) mit Kontrolle des wissenschaftlichen Personals.

Schon die folgende Frage 21 vertieft das Thema der Geheimhaltung. “Welche Wege der internen Geheimhaltung wendet Ihr Unternehmen an (oder sollte es Ihrer Meinung nach anwenden)?” Vier Antworten sind vorgegeben:

1. Aufbau einer speziellen Organisationsstruktur für Geheimschutz,
2. Deutliche Kennzeichnung geheimer Geschäftsunterlagen (einschließlich digitaler Speichermedien) mit dem Wort “Geheim”,
3. Beschränkung geheimen Wissens auf den kleinstmöglichen Personenkreis, dabei ausschließen, dass andere Personen an dieses Wissen gelangen,
4. die Geheimhaltungspflicht verantwortlicher Personen durch Entwicklungs-, Dienstleistungs-, Arbeits- oder spezielle Geheimhaltungs-Verträge sicherstellen.

Frage 22 geht dann auf die “Wichtigsten Methoden zum Schutz von Geschäftsgeheimnissen” ein, bietet aber nur drei Antwortmöglichkeiten:

1. durch juristische Methoden Geschäftsgeheimnisse schützen (mit Bezug auf das Gesetz über Technologieverträge oder das Arbeitsrecht),
2. durch wirtschaftliche Methoden Geschäftsgeheimnisse schützen (Mitarbeitern, die bei der Entwicklung und Verwaltung von Geschäftsgeheimnissen mitwirken, wird ein höheres Gehalt oder eine Prämie ausgezahlt; diese Mitarbeiter werden als Mitgesellschafter am Unternehmen beteiligt),
3. durch administrative Methoden Geschäftsgeheimnisse schützen (Aufbau einer Abteilung für Geheimschutz, Unternehmensfremde werden durch Verträge zum Geheimschutz verpflichtet).

Dem insgesamt achtseitigen Fragebogen können noch viele innovative Varianten innerchinesischen IPR-Schutzes entnommen werden. Für deutsche Unternehmen mit Interesse an China dürfte die Auswertung der Umfrage noch interessanter werden. Aus ihr kann man wahrscheinlich erkennen, welche Varianten die erfolgversprechendsten sind.

Um vorab die Ansichten ausländischer Unternehmen zu untersuchen, führen wir auf unserer englischsprachigen Partner-Website www.2ena.org eine Online-Blitzumfrage zu diesem Thema durch.

Helmut Schönleber, Anhui (China), Juni 2006

In der Gründerzeit Mitte der achtziger bis Ende der neunziger Jahre bestand die größte Herausforderung für Privatunternehmen darin, sich gegen behördliche Diskriminierung zu behaupten. Ein typischer Unternehmer war dann erfolgreich, wenn er durch gut gepflegte persönliche Beziehungen die eigentlich widerwilligen Beamten dazu veranlassen konnte, ihren hohen Ermessensspielraum in seinem Sinne auszuschöpfen: er erhielt regelmäßig Aufträge von den staatlichen Großkunden; er konnte ohne formale Außenhandelsgenehmigung im- und exportieren; er zahlte keine oder nur geringe Steuern; er konnte bei staatlichen Banken Kredite aufnehmen, obwohl diese noch gar keine Prozeduren für Kreditwürdigkeitsprüfungen entwickelt hatten; er erhielt Ausnahmegenehmigungen für eigentlich der Privatwirtschaft verschlossene Wirtschaftsaktivitäten. Wie er aber seinen Betrieb führte, war nicht so wichtig.

Heute ist die Privatwirtschaft nahezu gleichberechtigt, zumindest auf höchster politischer Ebene. Die mittleren Beamten haben weniger Ermessensspielraum, die Regeln sind klarer und objektiver geworden. Gegen Vorteilsannahme wird härter vorgegangen. Gute Beziehungen allein reichen heute nicht mehr aus. Ein Privatunternehmer ist heute erfolgreich, wenn er gutes Personal und eine moderne Produktionstechnik hat, mit Produkten und Service die Wünsche der Kunden erfüllt, und wenn sein Betrieb effizient wirtschaftet. Denn heute müssen sich die Privatunternehmen primär nicht mehr gegen die staatliche Bürokratie, sondern gegen einander behaupten.

Mit der Umorientierung haben weitsichtige Privatunternehmen schon vor Jahren begonnen. Einigen hat die Kooperation mit ausländischen Partnern dabei geholfen. Nun entwickelt sich daraus ein Trend, der langsam den breiten Mittelstand erfasst: der Fokus wandelt sich von außen nach innen, von den Rahmenbedingungen auf den eigenen Betrieb, von offensichtlichen Problemen auf verhüllte. Noch immer fehlen Kapital, moderne Technologie, Managementwissen, Auslandskontakt, Fachpersonal. Aber immer mehr Unternehmer erkennen die geringe Arbeitssorgfalt bei sich selbst und den Mitarbeitern als Problem, immer mehr bemerken die eigene Kreativitätsschwäche.

Ein Mangel an Kreativität im Unternehmen kann viele Ursachen haben. Die meisten davon plagen Unternehmen weltweit, aber es gibt auch einige “chinesische Besonderheiten”. Kreative Menschen brauchen Freiraum. Sie brauchen eine Umwelt, die sie nicht ablehnt, sondern fördert, wenn sie etwas anders machen als alle anderen vorher. Die konfuzianische Tradition mit ihrem strengen Hierarchiesystem steht dem entgegen: was der Vorgesetzte oder der ältere Bruder sagt, ist kritiklos und möglichst ohne eigene Gedanken zu akzeptieren. Auch wurden in der jüngeren politischen Geschichte kurze Phasen der Toleranz gegenüber Kreativität und Vielfalt immer wieder von Phasen der Ausrichtung auf gesellschaftlich konformes Verhalten abgelöst. Zwei Generationen haben intensiv erlebt, dass Kreativität keine nützliche Charaktereigenschaft ist. Die Talente der vielen potentiell kreativen Menschen in China wurden nicht gerade ermutigt.

Die relative Kreativitätsschwäche chinesischer Unternehmen ist der Hauptgrund für die geringe Durchsetzbarkeit von Urheberschutzrechten, für plötzliches Überangebot auf einzelnen Märkten (nachdem ein Unternehmen ein erfolgreiches Produkt herausgebracht hat, das dann sehr schnell von vielen anderen Unternehmen kopiert wird), und für das große Misstrauen, das Unternehmer der selben Branche und Region einander entgegenbringen.

Auch den meisten chinesischen Privatunternehmern fällt es schwer, kreative Menschen zu akzeptieren. Sie sind stolz darauf, im eigenen Betrieb das letzte Wort zu haben, und dulden nur zögernd andere Meinungen. Gute Ideen nehmen sie zwar gerne auf, aber nur wenige waren bisher bereit, im eigenen Unternehmen ein Klima zu fördern, das gute Ideen hervorbringt. Viel lieber schauen sie auf neue Ideen aus dem Ausland. Sie sind aber echte, gewinnorientierte Unternehmer, die daran gewöhnt sind, Probleme anzupacken und zu lösen, wenn sie nur erst einmal erkannt sind.

Mit dem Trend zur Konzentration auf die Lösung innerbetrieblicher Schwächen wird auch der Kreativität langsam mehr Freiraum gegeben. Wege zur Förderung der Kreativität müssen aber noch gefunden, entwickelt und umgesetzt werden. Auch dabei schauen die mittelständischen Unternehmer und die sie vertretenden Wirtschaftsverbände und Industrie- und Handelskammern zunächst auf Ideen und Methoden aus dem westlichen Ausland.

Artikel von Helmut Schönleber in “China Contact” 12/2001

In dem Artikel werden ausserdem 21 konkrete Projektvorschläge der Handelskammer von Anhui erläutert, die einerseits aus direkten Dienstleistungen für KMU, andererseits aus Trainingsmassnahmen zur Verbesserung des Management-Niveaus von Kammerführungskräften bestehen.

Schönleber hatte beim Symposium einen zweistündigen Vortrag in chinesischer Sprache gehalten, in dem er die auf Auslandsmärkte ausgerichteten Entwicklungsstrategien deutscher Unternehmen erläuterte. Ein wichtiges Element dabei sei die Einstellung auf die Geschäftsgewohnheiten im anderen Land. Den chinesischen mittelständischen Unternehmern gab er Hinweise, wie sie sich umgekehrt ebenfalls interkulturell auf ausländische Kunden und Geschäftspartner einstellen können.

Die Folienpräsentation zum Vortrag kann im Adobe PDF-Format unter der E-Mail-Adresse hs@2ena.org angefordert werden.

© Foto: Han Xiaohong

Unverständnis zeigte der Staatssekretär über die Äußerungen des CDU-Abgeordneten Eckart von Klaeden. Der hatte gefordert, die Entwicklungshilfe solle sich auf das konzentrieren, was für die gesellschaftliche Entwicklung Chinas wichtig sei.

Stather erklärte: „Diese Äußerung von Herrn von Klaeden zeigt, wie wenig er von unserer Zusammenarbeit mit China weiß. Vor allem die Unterstützung des Rechtssystems, der Rechtsstaatsdialog und die Förderung der Menschenrechte sind Schwerpunkte unserer Kooperation mit China.“ Es sei schade, dass so manche CDU-Politiker konkrete Erfolge leichtfertig durch populistische Parolen in Frage stellen. Der Besuch der Bundeskanzlerin in China werde die Bedeutung der Kooperation mit China erneut deutlich machen.

Quelle: Pressemeldung des BMZ

由省工商联、省民（私）营经济研究会、中德中小企业促进项目和我区联合主办的省民（私）营企业经济研究会2006年年会暨民营企业发展战略论坛，于日前首次在我区召开。

省委统战部常务副部长、省工商联党组书记、省民（私）营经济研究会长林文森作省民（私）营经济研究会工作报告。中德中小企业促进项目德方项目官员沈禾木先生以精彩的讲解介绍了《德国中小企业的发展战略》。省政协副主席、省工商联会长王鹤龄，省工商联副书记、副会长吴成贵，省社科联党组书记、常务副主席程必定，省经委副主任严琛，市委常委、统战部长陶登松，区领导、嘉宾、民营企业家上百人出席论坛。

区委、区政府始终高度重视民营经济发展，从深化改革、优化环境、构建载体、招商引资等方面全力加快民营经济发展壮大。目前，全区共有民营企业4000多家，仅2005年民营企业便完成税收近3亿元，万振公司、安纺三厂、大圩建安等7家企业进入全省民营企业百强行列，包河工业区跻身省级工业园区。同时我区还被评为“全省优化民营经济发展环境先进区”。当前，我区迎来了滨湖新区建设和加快发展的黄金机遇期，并已成为蕴涵巨大发展良机的一方投资热土。

开幕式上，区委副书记李保国在致辞中对论坛的召开表示祝贺，对与会人员的到来表示欢迎，同时介绍了我区经济社会发展特别是民（私）营经济发展情况。最后，他真诚欢迎各地民营企业家来我区参观考察、投资兴业，共享发展机会与成果。

To date, eight provincial governments have also published their 11th Five-Year-Plans on the Chinese internet. The five-year-plans are still the main development strategy papers of the party and the government for each region. These plans may thus be used to analyze the different focus and special emphasis put on certain industries, on private enterprises, small and medium-sized enterprises, and business membership organizations.

A simple word frequency analysis of the different published provincial plans indicates the wide variety in the importance governments put on market forces, the private economy, chambers of commerce and business associations. Our table shows the total number of Chinese characters in the regional plans (tables, charts, boxes, indices etc. have been removed to increase comparability), and the word frequencies for “small and medium-sized enterprises” (中小企业), “non state-owned” (非公有制), and “chamber of commerce” (商会 or 工商联).

Das Förderprogramm wird von der Deutschen Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH und der SEQUA gGmbH im Auftrag der deutschen Bundesregierung implementiert. Die Analysen und Empfehlungen der Gutachter werden Mitte Mai dem Bundesministerium für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) vorgelegt.