国家发展改革委中小企业司

编者按：今年4月，国家发展改革委欧新黔副主任与德国经济与技术部议会国务秘书召尔特先生进行了中小企业部长级对话磋商，以进一步落实2004年签署的《中德中小企业合作备忘录》内容，务实推动中德中小企业合作。根据中德“促进中国中小企业发展（KMU）项目”安排，近日在安徽举办了“中小企业成长性评价与认定系统项目国际研讨会”，有关情况综述如下，供参考。

务实推动中德中小企业合作项目
探索建立中小企业成长性评价与认定系统
——中小企业对外合作与交流系列之十二

为配合我国“十一五”时期推动实施的“中小企业成长工程”，按照中德促进中小企业发展项目安排，2006年11月1—2日，安徽省经济委员会、德国技术合作公司（GTZ）共同在安徽省合肥市举办了“中小企业成长性评价与认定系统项目国际研讨会”。会议旨在深化和提升中德中小企业合作项目，论证在中德中小企业项目框架下开展安徽省中小企业成长性评价与认定系统项目，通过地方实践，总结试点成果，为国家层面在全国中小企业领域推广和应用提供借鉴和参考。项目实施主体单位国家发展改革委中小企业司、安徽省经济委员会、德国技术合作公司、安徽省中德合作项目办公室等单位的代表，以及来自沈阳中小企业专家委员会、安徽省经济研究院、安徽大学经济学院、德国企业评价机构的专家做了专题发言，中德双方专家就项目可行性、应用范围和项目任务进行了研讨和论证。

安徽省经济委员会中小企业局向与会专家介绍了“安徽省中小企业成长性评价与认定系统项目”的相关情况。实施项目的意义是：探索建立较完善的中小企业成长性评价与认定系统，使其成为促进安徽省中小企业发展的有效模式之一；逐步总结试点实践经验，力争将行之有效的内容在全国推广应用。项目任务是：围绕国家中小企业成长工程，通过学习借鉴国内外有关中小企业成长性评价与认定的理论、经验和方法，构建一套较完整的安徽省中小企业成长性评价与认定系统，包括参数指标、软件系统、评价与认定方法和执行办法，创立应用模式，为培育和促进中小企业发展提供基础条件。项目目标是：建立一套较完整的安徽省中小企业成长性评价与认定系统，包括：制订出台安徽省中小企业成长性评价与认定办法、开发安徽省中小企业成长性评价与认定软件系统。拟达到几方面目的：一是为相关政府部门和中小企业管理部门促进、指导和扶持中小企业发展提供科学依据；二是为广大中小企业提供自身发展状况的数据与信息；三是为相关金融机构完善中小企业融资服务提供科学的参考依据；四是鼓励各类社会服务机构为中小企业提供准确的综合服务；五是为投资与合作者向中小企业进行投资合作提供参考；等等。基本思路是：通过资料收集、考察调研、分析研究、编制设计、咨询研讨、专家论证和实施应用等步骤，按照“内容全面、突出重点、客观公正、操作简便、适应性广”的基本思路，制定安徽省中小企业成长性评价指标体系，采用改进的模糊积分的综合评价方法进行分析，实行动态分析与静态分析、定量分析与定性分析相结合。

专家普遍认为，结合《中小企业成长工程》，应更多关注中小企业的成长性评价（而不仅是通过成长型评价，评选500强或1000家中小企业），即运用科学规范的评价方法，从制度、财务、经营者、外部环境等方面对中小企业的成长状况进行较客观、公正的综合评判，并通过配套软件，对中小企业的成长性进行量化分析和评价。国外的企业评价体系和认定制度实践表明，成长性评价体系主要不是提供给政府部门用于对企业的评选或排名，而是帮助企业寻找影响自身发展的因素与薄弱环节，比较全面地了解其他相关企业的发展状况，促进企业自身加强管理和实现创新，并为相关部门制订政策、实施管理等提供参考依据。